IBPP2/443-556/08/WN

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko XYZ, przedstawione we wniosku z dnia 10 czerwca 2008 r. (data wpływu 16 czerwca 2008 r.), uzupełnionym pismem z dnia 29 sierpnia 2008 r. (data wpływu 29 sierpnia 2008 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie stawki podatku VAT na roboty budowlane w Domu Zakonnym - jest prawidłowe.

W dniu 16 czerwca 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego, uzupełniony pismem z dnia 29 sierpnia 2008 r., w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług, w zakresie stawki podatku VAT na roboty budowlane w Domu Zakonnym.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Wnioskodawca ma status kościelnej osoby prawnej, nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, nie jest też podatnikiem podatku VAT w rozumieniu przepisów o VAT. Obecnie realizuje projekty dofinansowywany ze środków pochodzących z mechanizmu finansowego NMF/EDG, obejmujące prace remontowe i restauratorskie obiektów zabytkowych należących do Zakonu. Kolejnym etapem projektu jest remont dachu Domu Zakonnego mieszczącego się w K., wpisanego do Rejestru Zabytków. Dom Zakonny, zgodnie z obowiązującymi normami klasyfikacji obiektów budowlanych kwalifikuje się do symbolu PKOB Grupa 113 Klasa 1130 "Budynki zbiorowego zamieszkania", co potwierdził Urząd Statystyczny w Łodzi pismem z dnia 3 czerwca 2008 r. nr OK.-5672/OB.-2037/2008.Wnioskodawca w kwietniu 2008 r. wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w toku przetargu ograniczonego na wymianę pokrycia dachowego wraz z remontem więźby dachowej w Domu Zakonnym w K. Planowany zakres robót obejmuje KOD 45 Klasyfikacji PKWiU.Złożone w toku postępowania oferty obejmują całość prac objętych zamówieniem i zostały skalkulowane przez oferentów z zastosowaniem różnych wysokości stawek od podatku od towarów i usług VAT. W dwóch ofertach przyjęto dla całości zadania stawkę podatku VAT 22%, w jednej oferent zastosował stawkę 7%. VAT W przypadku Wnioskodawcy jest elementem składowym wartości oferty.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Jaką stawka podatku od towarów i usług VAT objęte są prace obejmujące wymianę pokrycia dachowego wraz z remontem więźby dachowej Domu Zakonnego wpisanego do Rejestru Zabytków, którego przeważająca część powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkalne (sklasyfikowanego pod nr 1130 PKOB).

Zdaniem Wnioskodawcy, rozpatrując łącznie obowiązujące przepisy, w szczególności art. 2 pkt 12 ustawy o VAT oraz art. 41 ust. 12-12c ustawy o VAT, a także uwzględniając § 5 ust. 1a rozporządzenia w sprawie VAT, dla opisanych powyżej prac polegających na wymianie więźby dachowej oraz pokrycia dachowego na Domu Zakonnym jako obiekcie budownictwa mieszkaniowego, właściwa jest stawka podatku VAT 7%.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej zaistniałego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) co do zasady stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1. Stosownie do zapisu art. 41 ust. 2 wskazanej ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. Stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się - w myśl ust. 12 wskazanego artykułu w brzmieniu obowiązującym od dnia 1 stycznia 2008 r. - do dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji lub przebudowy obiektów budowlanych lub ich części zaliczanych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym, zgodnie z ust. 12a tegoż artykułu, rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, oraz lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, a także obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale ex 1264 - wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, z zastrzeżeniem ust. 12b.

Według zapisu ust. 12b wskazanego artykułu, do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:

* budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m ^2,

* lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m ².

W przypadku budownictwa mieszkaniowego o powierzchni przekraczającej limity określone w ust. 12b stawkę podatku w wysokości 7% stosuje się tylko do części podstawy opodatkowania odpowiadającej udziałowi powierzchni użytkowej kwalifikującej do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym w całkowitej powierzchni użytkowej (art. 41 ust. 12c ustawy).

Ponadto, zgodnie z treścią § 5 ust. 1a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 97, poz. 970, z późn. zm.) stawkę podatku wymienioną w art. 41 ust. 1 ustawy obniża się do wysokości 7% również w odniesieniu do:

Zgodnie z art. 2 pkt 12 ustawy przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11. Strony w umowach cywilno-prawnych określają co jest przedmiotem sprzedaży. Jeżeli przedmiotem sprzedaży jest usługa remontowa, budowlana, budowlano-montażowa, wówczas nie można z niej wyłączyć poszczególnych elementów kosztów do odrębnej sprzedaży, ponieważ obrotem podatnika jest uzgodniona kwota za wykonanie określonej usługi, bez względu na jej poszczególne elementy (materiały, robocizna, transport, zużyta energia, narzędzia, itp.). Wyliczenie, co składa się na wykonaną usługę ma istotne znaczenie informacyjne przy ustalaniu ceny, jednak nie może uzasadniać odrębnego kwalifikowania poszczególnych elementów zawartych w tym wyliczeniu (dla celów podatkowych).

Zgodnie z § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. Nr 89, poz. 844 z późn. zm.) do celów podatku od towarów i usług stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 marca 1997 r. (Dz. U. Nr 42, poz. 264 z późn. zm.), nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2008 r.

Zgodnie z tą klasyfikacją robotami budowlanymi są prace zgrupowane w dziale 45 "Roboty budowlane", który obejmuje:

Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić iż usługi świadczone dla Wnioskodawcy, obejmujące całość prac związanych z wymianą pokrycia dachowego wraz z remontem więźby dachowej, w obiektach budownictwa mieszkaniowego, objętych społecznym programem mieszkaniowym, będą korzystały z preferencyjnej 7% stawki podatku VAT:

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że Wnioskodawca wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w toku przetargu ograniczonego na wymianę pokrycia dachowego wraz z remontem więźby dachowej w Domu Zakonnym. Planowany zakres robót obejmuje KOD 45 Klasyfikacji PKWiU.Złożone w toku postępowania oferty obejmują całość prac objętych zamówieniem i zostały skalkulowane przez oferentów z zastosowaniem różnych wysokości stawek od podatku od towarów i usług VAT. W dwóch ofertach przyjęto dla całości zadania stawkę podatku VAT 22%, w jednej oferent zastosował stawkę 7%. VAT w przypadku Wnioskodawcy jest elementem składowym wartości oferty.

W świetle powyższego, w przypadku gdy usługodawca wykona usługi, których przedmiotem będzie kompleksowa realizacja inwestycji, polegająca na wymianie pokrycia dachowego wraz z remontem więźby dachowej, w budynku mieszkalnym, sklasyfikowanym według PKOB do grupowania 1130, którego przeważająca część powierzchni użytkowej przeznaczona jest na cele mieszkaniowe, usługi te będą w całości opodatkowane stawką preferencyjną podatku od towarów i usług 7%.

W konsekwencji oceniając stanowisko Wnioskodawcy należało uznać je za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Należy jednocześnie zauważyć, iż niniejsza interpretacja nie rozstrzyga kwestii poprawności dokonanego przez Wnioskodawcę zaklasyfikowania budynków według PKOB. Należy bowiem zauważyć, że tut. organ nie jest właściwy do weryfikacji poprawności dokonanej klasyfikacji budynków, według PKOB, gdyż zgodnie z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS Nr 1, poz. 11) zasadą jest, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje swoje towary i usługi według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach wprowadzonych rozporządzeniami Rady Ministrów lub stosowanych bezpośrednio na podstawie przepisów Wspólnoty Europejskiej. W przypadku trudności w ustaleniu właściwego grupowania Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych zainteresowany podmiot może zwrócić się o udzielenie informacji w tym zakresie do Urzędu Statystycznego w Łodzi. Tak więc to Podatnika obciąża obowiązek i ryzyko prawidłowego sklasyfikowania wykonywanych usług, a w razie wątpliwości Podatnik może w tym zakresie zwrócić się do Urzędu Statystycznego w Łodzi.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a 43-300 Bielsko-Biała.