IBPP2/443-141/07/BWo

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Urzędu Gminy, przedstawione we wniosku z dnia 20 września 2007 r. (data wpływu 25 września 2007 r.) o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów dostawy sprzętu przeciwpożarowego na rzecz Urzędu Gminy, przeznaczonego dla jednostek ochotniczych straży pożarnych - jest nieprawidłowe.

W dniu 25 września 2007 r. wpłynął do tut. organu ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów dostawy sprzętu przeciwpożarowego na rzecz Urzędu Gminy, przeznaczonego dla jednostek ochotniczych straży pożarnych.

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Do zadań własnych gminy należy zapewnienie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywatelom oraz zapewnienie ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej. Zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 147, poz. 1229 z późn. zm.) koszty wyposażenia, utrzymania, wyszkolenia i zapewnienia gotowości bojowej ochotniczych straży pożarnych ponosi jednostka samorządu terytorialnego. W oparciu o powyższe przepisy w budżecie gminy corocznie zabezpieczane są środki dla realizacji wskazanych wyżej celów. Dokumentami stwierdzającymi zakup towarów i usług dla zapewnienia przez gminę gotowości bojowej ochotniczym strażom są wystawione na Urząd Gminy przez właściwy podmiot faktury VAT. Operację zakupu dokonuje właściwa jednostka ochotniczej straży pożarnej po wcześniejszej akceptacji danego wydatku przez Gminę.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy w oparciu o przedstawiony powyżej stan faktyczny, dostawy towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika Nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług, nabywanych przez jednostkę samorządu terytorialnego dla jednostek ochotniczych straży pożarnych, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej, są opodatkowane stawką preferencyjną 7%.

Zdaniem Wnioskodawcy ww. dostawy opodatkowane są stawką 7%, ponieważ dotyczą one towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika Nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług, dokonanych na terytorium kraju dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za nieprawidłowe.

W artykule 41 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) ustawodawca określił listę towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, dla których stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1. W załączniku nr 3 do ustawy w poz. 129 do 134 wymieniono towary pod ogólnym tytułem "Towary przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej".

Natomiast art. 41 ust. 10 ustawy stanowi warunek ograniczający stosowanie stawki 7% dla dostawy towarów wymienionych w poz. 129 do 134 załącznika Nr 3 do ustawy. Zgodnie z tym przepisem stawkę podatku, o której mowa w ust. 2, stosuje się do dostaw na terytorium kraju towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy, dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, przeznaczonych na cele ochrony przeciwpożarowej.

Stosowanie obniżonej - 7% stawki podatku - na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy przy dostawie towarów na cele ochrony przeciwpożarowej jest uzależnione od spełnienia łącznie następujących warunków:

* towar, będący przedmiotem dostawy, musi być wymieniony w poz. 129-134 załącznika do ustawy o VAT,

* dostawa jest dokonana na terytorium kraju dla jednostek ochrony przeciwpożarowej,

* towary, będące przedmiotem dostawy, są przeznaczone na cele ochrony przeciwpożarowej.

Uwzględniając wymienione przepisy należy stwierdzić, że zastosowanie stawki podatku w wysokości 7% uzależnione jest między innymi od faktu czy nabywca jest jednostką ochrony przeciwpożarowej.

Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (tekst jedn. Dz. U. Nr 147, poz. 1229 z późn. zm.), jednostkami ochrony przeciwpożarowej są:

Zatem, jeżeli nabywcą będzie Urząd Gminy niebędący jednostką ochrony przeciwpożarowej stawką właściwą dla dostaw tych towarów będzie stawka podstawowa 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 cyt. ustawy, bez względu na cel w jakim podmiot zakupuje te towary. W przypadku nabycia tych towarów (wymienionych w załączniku Nr 3 poz. 129-134 do ustawy) bezpośrednio przez jednostkę ochrony przeciwpożarowej, właściwą stawką będzie stawka 7% pod warunkiem, że towary te będą służyć ochronie przeciwpożarowej co może wynikać między innymi ze złożonego zamówienia na te towary, przy czym nieistotnym jest fakt kto będzie płatnikiem wymienionym w fakturze dokumentującej ich zakup.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż nabywcą towaru jest Urząd Gminy, który dopiero w dalszej kolejności przekazuje zakupione towary dla jednostek ochrony przeciwpożarowej, tak więc nie jest spełniony jeden z ww. warunków, gdyż dostawa nie następuje bezpośrednio na rzecz jednostek ochrony przeciwpożarowej.

Reasumując, określone w art. 41 ust. 2 cyt. ustawy o VAT przez ustawodawcę warunki, w przedmiotowej sprawie nie zostaną spełnione, bowiem w przedstawionym przez Wnioskodawcę stanie faktycznym, dostawa towarów wymienionych w poz. 129-134 załącznika nr 3 do ustawy o VAT nastąpi dla Urzędu Gminy, nie zaś dla jednostki ochrony przeciwpożarowej. Zatem przedmiotowa dostawa nie korzysta z obniżonej 7% stawki podatku VAT, lecz podlega opodatkowaniu według stawki podstawowej tj. 22%, zgodnie z art. 41 ust. 1 cyt. ustawy o podatku od towarów i usług.

Zatem mając na uwadze powyższe należało uznać stanowisko Wnioskodawcy za nieprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.