IBPP1/443-634/08/AZb

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 2 i § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Szpitala w O., przedstawione we wniosku z dnia 15 kwietnia 2008 r. (data wpływu 23 kwietnia 2008 r.), uzupełnionym pismem z dnia 25 czerwca 2008 r. (data wpływu 27 czerwca 2008 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z inwestycją realizowaną w ramach projektu pod nazwą "Budowa Kompleksu Zabiegowo-Diagnostycznego oraz pawilonu poradni wraz z załącznikami spinającymi obiekty szpitalne w jedną całość" - jest prawidłowe.

W dniu 23 kwietnia 2008 r. wpłynął ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie możliwości odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z inwestycją realizowaną w ramach projektu pod nazwą "Budowa Kompleksu Zabiegowo-Diagnostycznego oraz pawilonu poradni wraz z załącznikami spinającymi obiekty szpitalne w jedną całość". W odpowiedzi na wezwanie z dnia 16 czerwca 2008 r. wniosek został uzupełniony pismem z dnia 25 czerwca 2008 r. (data wpływu 27 czerwca 2008 r.).

W przedmiotowym wniosku został przedstawiony następujący stan faktyczny:

Szpital w O. świadczy usługi medyczne symbol PKWiU ex 85, które podlegają zwolnieniu z podatku VAT zgodnie z załącznikiem nr 4 poz. 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie ze środków unijnych projektu realizowanego w Ramach Programu Operacyjnego Województwa O. 2007-2013.

Wnioskodawca jest podatnikiem podatku VAT czynnym od 6 stycznia 1999 r. z tytułu wynajmu lokali hotelowych oraz wynajmu powierzchni dla osób fizycznych w celu prowadzenia działalności gastronomicznej. Deklaracje VAT-7 są składane co miesiąc w celu rozliczenia podatku należnego z tytułu wynajmu.

Przedmiotem projektu "Budowa Kompleksu Zabiegowo-Diagnostycznego oraz pawilonu poradni wraz z załącznikami spinającymi obiekty szpitalne w jedną całość" realizowanego w Ramach Programu Operacyjnego Województwa O. jest modernizacja Szpitala. Celem realizowanego projektu jest poprawa jakości świadczonych usług medycznych dla pacjentów.

Przedmiotem projektu nie będzie wykonanie przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych, Wnioskodawca będzie świadczył usługi w zakresie ochrony zdrowia sklasyfikowane według PKWiU w dziale 85, które z mocy ustawy podlegają zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT. Kompleks zabiegowo-diagnostyczny to inaczej bloki operacyjne z zapleczem diagnostycznym (laboratoria, pracownie).

Wydatki poniesione w związku z realizacją wskazanego we wniosku projektu będą udokumentowane fakturami VAT wystawionymi na Wnioskodawcę. Przedmiotem zakupu jest już dokumentacja projektowa, zakupiona również będzie usługa pn. Przygotowanie planu budowy i budowa obiektu (przygotowanie terenu, przyłączenie sieci, roboty budowlane, wpięcie w istniejący budynek, zagospodarowanie terenu, nadzór inwestorski).

Powstałe w wyniku projektu mienie pozostanie własnością Szpitala i będzie stanowiło środek trwały Szpitala.

W ramach ww. projektu Szpital będzie wykonywał świadczenia na rzecz Narodowego Funduszu Zdrowia na podstawie zawartych kontraktów zgodnie z ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.

W dniu 7 marca 2008 r. został złożony wniosek o dofinansowanie projektu kluczowego pn. "Szpitale gwarancją bezpieczeństwa zdrowotnego regionu i bazą kształcenia kadry medycznej" z Europejskiego Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa O. na lata 2007 - 2013. Zadanie Wnioskodawcy pn. "Budowa kompleksu zabiegowo-diagnostycznego oraz pawilonu poradni wraz z łącznikami spinającymi obiekty szpitalne w jedną całość" jest elementem projektu kluczowego, który przeszedł pozytywną ocenę formalną i merytoryczną, a tym samym został zatwierdzony do realizacji. Jednak w związku z problemami wynikającymi z niedostosowania prawa polskiego do dyrektyw unijnych w zakresie ochrony środowiska i mogącymi z tego wynikać konsekwencjami, Zarząd Województwa O. jako Instytucja Zarządzająca i Lider Projektu wstrzymał się z podjęciem decyzji o dofinansowaniu projektu, która miała być podstawą do podpisania umowy z beneficjentem tj. Wnioskodawcą.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie:

Czy Wnioskodawca (samodzielny publiczny zakład opieki zdrowotnej), ubiegający się o fundusze unijne do projektu realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa O. na lata 2007-2013, ma prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków związanych z wykonaniem usług medycznych świadczonych w ramach tego projektu.

Zdaniem Wnioskodawcy, świadczy on usługi w zakresie ochrony zdrowia, które według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług są sklasyfikowane w dziale 85 i z mocy ustawy podlegają zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT. Przy świadczeniu usług zwolnionych z opodatkowania podatkiem VAT nie ma on możliwości odliczenia podatku VAT od ponoszonych wydatków.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego uznaje się za prawidłowe.

W myśl postanowień art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.), w zakresie, w jakim towary są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni i bezsporny związek zakupów z wykonanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku oraz niepodlegających temu podatkowi.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy o podatku od towarów i usług zwalnia się od podatku usługi wymienione w załączniku nr 4 do ustawy. W poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy wymieniono usługi w zakresie ochrony zdrowia i opieki społecznej (PKWiU ex 85), z wyłączeniem usług weterynaryjnych (PKWiU 85.2).

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, iż Wnioskodawca ubiega się o dofinansowanie ze środków unijnych projektu pn. "Budowa Kompleksu Zabiegowo-Diagnostycznego oraz pawilonu poradni wraz z załącznikami spinającymi obiekty szpitalne w jedną całość" realizowanego w Ramach Programu Operacyjnego Województwa 2007-2013. Przedmiotem projektu jest modernizacja Szpitala związana z budową kompleksu zabiegowo-diagnostycznego obejmującego bloki operacyjne z zapleczem diagnostycznym (laboratoria, pracownie). Wydatki poniesione w związku z realizacją ww. projektu dotyczą dokumentacji projektowej, zakupiona również zostanie usługa pn. Przygotowanie planu budowy i budowa obiektu obejmująca przygotowanie terenu, przyłączenie sieci, roboty budowlane, wpięcie w istniejący budynek, zagospodarowanie terenu, nadzór inwestorski. Powstałe w wyniku projektu mienie pozostanie własnością Wnioskodawcy i będzie stanowiło środek trwały. Przedmiotem projektu nie będzie wykonanie przez Wnioskodawcę czynności opodatkowanych. Wnioskodawca będzie świadczył usługi w zakresie ochrony zdrowia sklasyfikowane według PKWiU w dziale 85, które z mocy ustawy podlegają zwolnieniu z opodatkowania podatkiem VAT.

Zatem w myśl powyższych przepisów nabywane towary i usługi związane z budową kompleksu zabiegowo-diagnostycznego obejmującego bloki operacyjne z zapleczem diagnostycznym (laboratoria, pracownie), mające być przedmiotem dofinansowania ze środków unijnych, nie będą służyły czynnościom opodatkowanym, ponieważ mienie powstałe w wyniku realizacji projektu będzie wykorzystywane do udzielania świadczeń zdrowotnych w ramach usług w zakresie ochrony zdrowia, które korzystają ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 1 w związku z poz. 9 załącznika nr 4 do ustawy o podatku od towarów i usług.

Tym samym Wnioskodawcy nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wynikającego z faktur VAT dokumentujących nabycie towarów i usług w związku z realizacją projektu pod nazwą "Budowa Kompleksu Zabiegowo-Diagnostycznego oraz pawilonu poradni wraz z załącznikami spinającymi obiekty szpitalne w jedną całość". Wobec powyższego stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za prawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.