IBPB2/415-565/07/BD

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 czerwca 2007 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. z 2007 r. Nr 112, poz. 770) Dyrektor Izby Skarbowej w Katowicach działając w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko Urzędu Gminy przedstawione we wniosku z dnia 17 grudnia 2007 r. (data wpływu do tut. Biura - 17 grudnia 2007 r.), o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych dla osób, które otrzymały dofinansowanie z budżetu gminy do zakupu i wymiany ekologicznych źródeł ciepła - jest prawidłowe

W dniu 17 grudnia 2007 r. wpłynął do tut. Biura ww. wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych dla osób, które otrzymały dofinansowanie z budżetu gminy do zakupu i wymiany ekologicznych źródeł ciepła.

W przedmiotowym wniosku zostało przedstawione następujące zdarzenie przyszłe.

W 2008 r. wnioskodawca przystąpi do realizacji przyjętego uchwałą Rady Gminy "Programu Ograniczenia Niskiej Emisji...". Celem programu jest wymiana w indywidualnych budynkach mieszkalnych starych źródeł ciepła na ekologiczne i wysokosprawne źródła ciepła oraz instalację kolektorów słonecznych. Zgodnie z zasadami dofinansowania, 30% wartości inwestycji będzie pokrywał mieszkaniec, a 70% stanowić będzie dofinansowanie z budżetu Gminy. Dofinansowanie to, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych jest dotacja. Środki na dofinansowanie Urząd Gminy planuje pozyskać z dotacji oraz pożyczki z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, która będzie spłacana w okresach przyszłych z dochodów własnych Gminy. Środki pochodzące z funduszu celowego jakim jest Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej stanowią dochód jednostki samorządu terytorialnego, zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Środki te z budżetu Gminy przekazane będą bezpośrednio na konto producenta i firm instalujących piece oraz kolektory słoneczne.

W związku z powyższym zadano następujące pytanie.

Czy Urząd Gminy jest zobowiązany do sporządzenia informacji PIT-8C dla osób, które otrzymały dofinansowanie z budżetu Gminy do zakupu i wymiany ekologicznych źródeł ciepła.

Wnioskodawca uważa, że powyższe dofinansowanie jest zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych, tym samym nie ma obowiązku sporządzenia informacji PIT-8C dla osób, które otrzymają dofinansowanie z budżetu Gminy w ramach realizacji "Programu Ograniczenia Niskiej Emisji..." na zakup i montaż ekologicznych instalacji grzewczych.

Na tle przedstawionego zdarzenia przyszłego stwierdzam, co następuje:

Podstawową zasadą podatku dochodowego od osób fizycznych jest zasada powszechności opodatkowania. Wynika ona z treści art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.), w myśl którego opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlegają wszelkie dochody uzyskane przez podatnika, z wyjątkiem tych, które zostały enumeratywnie wymienione przez ustawodawcę w katalogu zwolnień przedmiotowych ustawy bądź, od których Minister Finansów zaniechał poboru podatku, w drodze rozporządzenia.

Przepis art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy stanowi, że wolne od podatku dochodowego są dotacje, w rozumieniu przepisów o finansach publicznych, otrzymane z budżetu państwa lub budżetów jednostek samorządu terytorialnego. Powyższe oznacza, że skorzystanie z przedmiotowego zwolnienia uzależnione jest od źródła finansowania tj. podmiotu wypłacającego dotacje a zarazem ustalenia czy przyznawana dotacja jest w istocie dotacją w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.

Z przedstawionego zdarzenia przyszłego wynika, iż Gmina przystąpi do realizacji "Programu ograniczenia Niskiej Emisji...", którego celem jest wymiana w indywidualnych budynkach mieszkalnych starych źródeł ciepła na ekologiczne i wysokosprawne źródła ciepła oraz instalacji kolektorów słonecznych, gdzie 30% kosztów pokrywał będzie sam mieszkaniec a 70% będzie dofinansowane z budżetu Gminy.

W związku z tym, że wnioskodawca - jednostka samorządu terytorialnego - we wniosku wskazał, iż "dofinansowanie" w rzeczywistości jest dotacją w rozumieniu ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104 z późn. zm.) i będzie wypłacane z budżetu jednostki samorządu terytorialnego to dofinansowanie (dotacja) otrzymane od Urzędu Gminy mieścić się będzie w kategoriach dotacji zwolnionych na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 129 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Jednocześnie Urząd Gminy nie będzie miał obowiązku sporządzania informacji PIT-8C dla osób, które otrzymają dofinansowanie (dotację) z budżetu Gminy w ramach realizacji "Programu Niskiej Emisji..." na zakup i montaż ekologicznych instalacji grzewczych.

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, ul. Jasna 2/4, 00-013 Warszawa po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.)

Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy).

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy) na adres: Izba Skarbowa w Katowicach Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Bielsku-Białej, ul. Traugutta 2a, 43-300 Bielsko-Biała.