Grunty związane z działalnością gospodarczą a podatek od nieruchomości

Osoba prawna - przedsiębiorca - wystąpiła do Burmistrza Miasta z pisemnym zapytaniem w sprawie zakresu stosowania przepisów art. 1a pkt 3 oraz art. 5 ust. 1, pkt 1 lit. a i c ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84, z późn. zm.). Pytanie dotyczy opodatkowania gruntów będących w posiadaniu przedsiębiorcy, przeznaczonych na tereny zadrzewień, lasów oraz zieleni nieurządzonej. Podatnik informuje, iż grunty te ze względów technicznych obecnie nie są i w przyszłości nie będą wykorzystywane do działalności gospodarczej. Podatnik zadaje pytanie czy tereny te podlegają opodatkowaniu jako grunty "pozostałe" czy jako grunty "związane" z działalnością gospodarczą.

W obecnie obowiązującym stanie prawnym zgodnie z art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych za grunty związane z działalnością gospodarczą uważa się grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, za wyjątkiem gruntów związanych z budynkami mieszkalnymi, a także pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych. Zatem zgodnie z zapisem w ustawie opodatkowanie gruntów będących w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą jako związanych z działalnością wynika wprost z ustawy. Wszystkie zatem grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy należałoby opodatkować wg stawki ustalonej dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą. Ustawodawca daje jednak możliwość opodatkowania przedmiotowych gruntów wg stawki uchwalonej dla gruntów pozostałych, w przypadku gdy nieruchomości nie są wykorzystywane do działalności gospodarczej ze względów technicznych.

Ustawodawca w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych nie zdefiniował pojęcia "względy techniczne" stanowiące przesłankę wyłączającą przedmiot opodatkowania z pozycji związanych z działalnością gospodarczą. Należałoby więc przyjąć znaczenie tego zwrotu potocznie jako dotyczący spraw związanych z techniką. Można zatem uznać, że nie będą związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nieruchomości znajdujące się w posiadaniu przedsiębiorcy o ile z przyczyn technicznych nie mogą służyć tej działalności.

W przypadku gruntów, wyłączenie ich z opodatkowania stawką jak dla gruntów związanych z działalnością gospodarczą może nastąpić jedynie w wyjątkowych sytuacjach np. w sytuacji chemicznego skażenia czy też zalania terenu uniemożliwiającego jego użytkowanie.

Przedmiot opodatkowania, aby można go było opodatkować jako niezwiązany z działalnością gospodarczą, musi spełniać jednocześnie dwie przesłanki a mianowicie to, iż nie jest obecnie i nie może być w przyszłości wykorzystywany do prowadzenie działalności gospodarczej z przyczyn technicznych.

Wobec powyższego, można przyjąć że wyłączenie gruntów będących w posiadaniu przedsiębiorcy może mieć miejsce jedynie wówczas gdy znajdą zastosowanie ustawowe przesłanki wyłączenia.

W przypadku jakichkolwiek wątpliwości należałoby zasięgnąć opinii rzeczoznawcy.