GP-WR-0730-017/11 - Uchwała Rady Gminy w sprawie przekazania Policji sprzętu komputerowego w formie darowizny.
Pismo z dnia 17 czerwca 2011 r. Regionalna Izba Obrachunkowa we Wrocławiu GP-WR-0730-017/11 Uchwała Rady Gminy w sprawie przekazania Policji sprzętu komputerowego w formie darowizny.
A. PODSTAWA PRAWNA UDZIELENIA WYJAŚNIEŃ
Artykuł 13 pkt 11 ustawy z dnia 7 października 1992 o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001, Nr 55, poz. 577 z późn. zm.)
B. WSKAZANIE PRZEPISÓW O FINANSACH PUBLICZNYCH BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM WYJAŚNIEŃ W ZAKRESIE ICH STOSOWANIA
Artykuł 13 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.).
C. PRZEDSTAWIENIE ZAISTNIAŁEGO STANU FAKTYCZNEGO (STANÓW FAKTYCZNYCH), ZDARZENIA PRZYSZŁEGO (ZDARZEŃ PRZYSZŁYCH I PYTANIA (PYTAŃ)
Opis stanu faktycznego (stanów faktycznych), zdarzenia przyszłego (zdarzeń przyszłych
Pytanie (pytania) przyporządkowane do stanu faktycznego (stanów faktycznych) lub zdarzenia przyszłego (zdarzeń przyszłych) przedstawionego wyżej
Czy koniecznym jest podjęcie odrębnej uchwały przez Radę Gminy o przekazaniu Policji sprzętu komputerowego w formie darowizny, skoro wydatek na zakup tego sprzętu został zapisany w budżecie Gminy na rok 2011.
D. STANOWISKO WNIOSKUJĄCEGO W SPRAWIE OCENY PRAWNEJ ZAISTNIAŁEGO STANU FAKTYCZNEGO LUB ZDARZENIA PRZYSZŁEGO
Stanowisko wnioskodawcy do pytania (pytań) przedstawionego w części C.
Zdaniem Wójta Gminy nie jest potrzebna odrębna uchwała. Rada Gminy w uchwale budżetowej zabezpieczyła środki finansowe na zakup sprzętu komputerowego i wskazała cel jego przeznaczenia. Sporządzona zostanie umowa darowizny i podpisanie zostanie protokół przekazania.
E. WYJAŚNIENIA REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ WE WROCŁAWIU UDZIELONE W TRYBIE ART. 13 PKT 11 USTAWY O REGIONALNYCH IZBACH OBRACHUNKOWYCH
Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu do pytania (pytań) przedstawionego w części C.
Zgodnie z art. 13 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. Dz. U. z 2007 r. Nr 43, poz. 277 z późn. zm.) jednostki samorządu terytorialnego, państwowe jednostki organizacyjne, stowarzyszenia, fundacje, banki oraz instytucje ubezpieczeniowe mogą uczestniczyć w pokrywaniu wydatków inwestycyjnych, modernizacyjnych lub remontowych oraz kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek organizacyjnych Policji, a także zakupu niezbędnych dla ich potrzeb towarów i usług.
Natomiast art. 13 ust. 4a ustawy o Policji stanowi, że rada powiatu lub rada gminy może przekazać, na warunkach określonych w porozumieniu zawartym między organem wykonawczym powiatu lub gminy a właściwym komendantem powiatowym (miejskim) Policji, środki finansowe stanowiące dochody własne powiatu lub gminy, dla Policji z przeznaczeniem na:
rekompensatę pieniężną za czas służby przekraczający normę określoną w art. 33 ust. 2,
nagrodę za osiągnięcia w służbie, dla policjantów właściwych miejscowo komend powiatowych (miejskich) i komisariatów, którzy realizują zadania z zakresu służby prewencyjnej.
Przekazywanie przez gminy środków finansowych na pokrycie części kosztów funkcjonowania Policji następuje za pośrednictwem Funduszu Wsparcia Policji, będącego państwowym funduszem celowym w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.).
Przepisy ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, jak i ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych nie wprowadzają jednak zakazu wspierania przez jednostki samorządu terytorialnego, w tym gminy, Policji w innej postaci, a mianowicie w formie darowizn rzeczowych np. poprzez zakup zestawu komputerowego, czy też materiałów biurowych, a także samochodów oraz przeprowadzenie remontów. Stanowisko takie zostało wyrażone m.in. w piśmie Ministerstwa Finansów z dnia 20 maja 2004 r. skierowanym do prezesów regionalnych izb obrachunkowych (znak pisma ST1-4800-171/2004). Jednostki samorządu terytorialnego dokonują tych czynności na podstawie przepisów Kodeksu cywilnego.
W kwestii określenia organu właściwego do wyrażenia woli przekazania przez gminę darowizny dla Policji należy stwierdzić co następuje. Zgodnie z art. 18 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Należy uznać, iż rada gminy może wyrazić wolę wspólnoty samorządowej przekazania darowizny rzeczowej Policji, co może nastąpić poprzez stosowne zapisy w uchwale budżetowej.