FS10/063/3/747/WWP/10 - Finansowanie z budżetu państwa w 2011 r. wypłat zasiłków oraz składek na ubezpieczenia zdrowotne w świetle postanowień art. 128 ustawy o finansach publicznych

W związku z pismem z dnia 22 września 2010 r., znak: DPS-III-B-074-47-BL/5174/10 w sprawie zajęcia stanowiska w kwestii finansowania z budżetu państwa w 2011 r. wypłat zasiłków oraz składek na ubezpieczenia zdrowotne w świetle postanowień art. 128 ustawy o finansach publicznych - Ministerstwo Finansów uprzejmie zauważa:

Stosownie do postanowień art. 128 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) kwota dotacji na dofinansowanie zadań własnych bieżących i inwestycyjnych nie może stanowić więcej niż 80% kosztów realizacji zadania, chyba, że odrębne ustawy stanowią inaczej.

Zasady dofinansowania omawianych zadań własnych, tj. przyznawania i wypłacania zasiłków stałych oraz opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne wynikających z przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - zostały określone w odrębnych ustawach, tj. w: ustawie z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 z późn. zm.) oraz w ustawie z dnia 23 stycznia 2009 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z późn. zm. w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie (Dz. U. z 2009 r. Nr 92, poz. 753 z późn. zm.).

Na przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych oraz opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne wynikających z przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej - stosownie do postanowień art. 38 ust. 3 ustawy o zmianie niektórych ustaw w związku z późn. zm. w organizacji i podziale zadań administracji publicznej w województwie - jednostki samorządu terytorialnego otrzymują z budżetu państwa dotacje ustalone zgodnie z zasadami przyjętymi w budżecie państwa do określania wydatków podobnego rodzaju.

Wobec tego przepisy art. 128 ust. 2 ustawy o finansach publicznych nie mają zastosowania do kwot dotacji przewidzianych na zasiłki stałe oraz opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne wynikających z przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej.

W projekcie ustawy budżetowej na rok 2011 dotacje celowe na realizację bieżących zadań własnych gmin z przeznaczeniem na dofinansowanie wypłat zasiłków stałych oraz na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne wynikających z przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych - zostały zaplanowane w wysokościach ustalonych przez poszczególnych wojewodów.