FP.3110- 2/int./07 - Czy nie złożenie deklaracji na formularzu według wzoru określonego uchwałą Rady Miejskiej stanowi to naruszenie prawa?

Na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 - z późno zm.) po rozpatrzeniu wniosku,.. Sp. z o.o. o udzielenie pisemnej informacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisu art. 6 ust. 9 pkt 1 i ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 - z późno zm.) oraz wyjaśnienie, czy przepisy prawa podatkowego i prawa karnego skarbowego przewidują konsekwencje złożenia informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości na formularzach wykorzystujących inny układ graficzny niż określony przez Radę Gminy

postanawiam

udzielić na wniosek Sp. z o.o.o pisemnej interpretacji stwierdzając, że:

stwierdzić, że stanowisko Spółki przedstawione we wniosku z dnia 12 czerwca 2007 r. jest nieprawidłowe.

Wnioskiem CERP-3222-8-009/07 z dnia 12 czerwca 2007 r. Sp. z o.o. zwróciła się do Prezydenta Miasta Bytomia o udzielenie pisemnej informacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisu art. 6 ust. 9 pkt 1 i ust. 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz wyjaśnienie, czy przepisy prawa podatkowego i prawa karnego skarbowego przewidują konsekwencje złożenia informacji o nieruchomościach i obiektach budowlanych oraz deklaracji na podatek od nieruchomości na formularzach wykorzystujących inny układ graficzny niż określony przez Radę Gminy.

Zdaniem Spółki art. 6 ust. 13 stanowi, że każdy formularz. deklaracji na podatek od nieruchomości pozwalający na prawidłowy wymiar i pobór podatku od nieruchomości, zawierający jednocześnie zakres danych określonych przez Radę Gminy, jak również taki który zawiera szerszy zakres danych jest formularzem, o którym mowa w art. 6 ust. 9 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Na podstawie powyższego Spółka uznaje, że podatnikowi składającemu deklarację na innym formularzu niż określony przez właściwą Radę Gminy, nie grożą żadne konsekwencje (sankcje) wynikające z przepisów prawa podatkowego i przepisów karnych skarbowych.

Zgodnie z art. 6 ust 9 pkt 1 wyżej cyt. ustawy o podatkach i opłatach lokalnych osoby prawne obowiązane są składać w terminie do dnia 15 stycznia organowi podatkowemu właściwemu ze względu na miejsce położenia przedmiotów opodatkowania, deklaracje na podatek od nieruchomości na dany rok podatkowy, sporządzone na formularzu według ustalonego wzoru.

Natomiast ust. 13 wyżej wym. przepisu stanowi, że Rada gminy określa w drodze uchwały, wzory formularzy, o których mowa w ust. 6 i w ust. 9 pkt 1; w formularzach zawarte będą dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości.

Z powyższego wynika, że jedynym podmiotem uprawnionym do określenia wzoru formularzy deklaracji na podatek od nieruchomości jest właściwa ze względu na miejsce położenia nieruchomości Rada gminy, która zgodnie z dyspozycją wynikającą z ust. 13 określa w formularzach dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 - z późno zm.) uchwała rady gminy określająca wzory formularzy deklaracji na podatek od nieruchomości, stanowi akt prawa miejscowego obowiązującego na terenie danej gminy. Jak wynika z art. 87 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 78, poz. 483 - z późno zm.) akty prawa miejscowego są źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej na obszarze działania organów, które je ustanowiły.

Rada Miejska w Bytomiu na 2007 rok określiła wzór formularza deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości uchwałą Nr LXXII/962/06 z dnia 25 października 2006 r. w sprawie określenia wzoru formularza informacji w sprawie podatku od nieruchomości oraz wzoru formularza deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości obowiązujących na terenie miasta Bytomia. Powyższa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego z dnia 7 listopada 2006 r. Nr 127, poz. 3620, a zatem stanowi ona powszechnie obowiązujące prawo RP na obszarze działania Rady Miejskiej w Bytomiu, co skutkuje tym, że określony w niej formularz deklaracji w sprawie podatku od nieruchomości jest obowiązujący i nie ma możliwości stosowania innych wzorów.

Jeżeli zatem zobowiązany podmiot nie złoży deklaracji na formularzu według wzoru określonego wyżej wym. uchwałą Rady Miejskiej w Bytomiu, stanowi to naruszenie prawa w tym zakresie i skutkuje wprowadzeniem sankcji wynikających z art. 54 ust. 1 ustawy Kodeks karny skarbowy.

Niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę stanu prawnego, obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia. Zgodnie z art. 14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, wiąże natomiast. organy podatkowe i organy kontroli skarbowej właściwe dla wnioskodawcy i może zostać zmieniona albo uchylona wyłącznie w drodze decyzji.

Na niniejsze postanowienie przysługuje prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Odwoławczego w Katowicach za pośrednictwem tut. Urzędu w terminie 7 dni od daty jego doręczenia. Zażalenie powinno zawierać zarzuty przeciw postanowieniu, określać istotę i zakres żądania przedmiotem zażalenia oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie.