FnII.3262/ES/16/2007 - Podatek od nieruchomości od linii światłowodowej.

Prezydent Miasta Tarnowa na podstawie art. 14a § 1-5 w związku z art. 218 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) - po rozpoznaniu wniosku (...) Spółka z o.o. z dnia 22 maja 2007 r. w sprawie udzielenia interpretacji co do opodatkowania linii światłowodowych postanawia udzielić na wniosek Podatnika - (...) Spółka z o.o. interpretacji co do opodatkowania linii światłowodowych, które - według stanowiska Podatnika - nie są obiektami budowlanymi, gdyż nie mieszczą się w określeniach zawartych w art. 3 pkt 1 lit. b Prawa budowlanego, a zatem nie mogą wchodzić do podstawy opodatkowania podatkiem od budowli.

Organ podatkowy stwierdza, że linie światłowodowe podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości stawką właściwą dla budowli.

Zgodnie z art. 14a § 1-5 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) stosownie do swojej właściwości wójt, burmistrz (prezydent miasta), starosta albo marszałek województwa na pisemny wniosek podatnika, płatnika lub inkasenta mają obowiązek udzielić pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego w ich indywidualnych sprawach, w których nie toczy się postępowanie podatkowe albo kontrola podatkowa albo postępowanie przed sądem administracyjnym.

Podatnik pismem z dnia 22 maja 2007 r. złożył, zgodnie z art. 14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, wniosek o udzielenie pisemnej interpretacji prawa podatkowego co do opodatkowania linii światłowodowych.

Podatnik przedstawił własne stanowisko, zgodnie z którym sieci światłowodów nie są obiektami budowlanymi, gdyż nie mieszczą się w określeniach zawartych w art. 3 pkt 1 lit. b Prawa budowlanego, a zatem nie mogą wchodzić do podstawy opodatkowania podatkiem od budowli.

Organ podatkowy po dokonaniu analizy sprawy stwierdza, że linie światłowodowe podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości stawką właściwą dla budowli.

Po nowelizacji ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, dokonanej w 2003 r., w słowniczku ustawy w art. 1a ust. 1 pkt 2 zawarto definicję budowli wiążącą na gruncie przepisów tej ustawy. Zgodnie z tym przepisem budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.

Zakres pojęcia budowla wyznacza pierwsza część definicji. Jest nią każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury. Ponieważ obiekt budowlany, jakim jest sieć techniczna, z pewnością nie ma cech budynku ani też obiektu małej architektury, jest zatem budowlą w rozumieniu Prawa budowlanego, a tym samym ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

Należy zauważyć, iż definicja obiektu budowlanego wskazuje, że budowla stanowi całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami. Powoduje to, że chociaż sam kabel może nie stanowić budowli, to w połączeniu z pozostałymi elementami sieci, jako jej część składowa, za budowlę powinien być uznany, jest on bowiem ściśle funkcjonalnie powiązany z pozostałymi elementami sieci i tylko jako taki może być efektywnie wykorzystany.

Słuszność powyższego potwierdza jeden z wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 września 2002 r., Sygn. akt: III SA 3466/01, w którym określając zasady opodatkowania podatkiem od nieruchomości stacji paliw wyrażono pogląd, iż jest ona budowlą podlegającą opodatkowaniu jako pewna całość, na którą składają się poszczególne elementy, nie mogące funkcjonować oddzielnie. Niektóre z tych elementów być może nie mogłyby być uznane za budowle, gdyby stanowiły niezależne, wolnostojące obiekty, ale w następstwie ich połączenia w jedną zorganizowaną całość - sieć, taki status one uzyskały. W skład sieci budowli wchodzi więc każdy jej element, bez którego sieć nie mogłaby funkcjonować. Na potrzeby opodatkowania wszystkie elementy sieci stanowią jedną całość, od wartości której powinno się naliczać podatek.

Powyższe prowadzi do wniosku, że na gruncie obowiązujących przepisów nie może być wątpliwości co do tego, iż na potrzeby opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowle sieciowe powinny być klasyfikowane jako budowle.

Zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa interpretacja nie jest dla wnioskodawcy wiążąca.

Na niniejsze postanowienie przysługuje zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, które wnosi się za pośrednictwem Prezydenta Miasta Tarnowa, w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.