Fn. II 3110/69/3/07 - Opodatkowanie użytków rolnych.

Działając na podstawie art.14a, art. 14b, art. 216 w zw. z art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. poz. 69 z późn. zm.), art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2006 r. Nr 136, poz. 969 z późn. zm.)postanawiam:

Spółka z o. o. zwróciła się we wniosku z dnia 21 lutego 2007 r. o udzielenie pisemnej informacji co do zakresu stosowania przepisów prawa podatkowego, tj. czy z uwagi na fakt ujęcia działek gruntu Nr,..."..."..."..."...."..."..."... w ewidencji gruntów miasta Chełm jako gruntów rolnych oraz nie zajmowania ich na prowadzenie działalności gospodarczej, przedmiotowa nieruchomość powinna być opodatkowana podatkiem rolnym na podstawie ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym.Spółka stoi na stanowisku, iż grunty zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej to grunty, na których w rzeczywistości wykonywane są czynności składające się na prowadzenie działalności gospodarczej i nie należy definicji tej utożsamiać z ujętym w tej ustawie pojęciem gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej". Zdaniem Spółki, wobec sklasyfikowania przedmiotowych działek w ewidencji gruntów jako użytki rolne, działki te winny podlegać opodatkowaniu podatkiem rolnym.

Po rozpatrzeniu wniosku, Prezydent Miasta Chełm przedstawia co następuje:

Odnosząc się do zagadnienia prawnego podniesionego przez Spółkę wskazać należy na art. 1 ustawy o podatku rolnym, który stanowi, iż opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości określa natomiast art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stanowiąc iż opodatkowaniu tym podatkiem podlegają:

Jednocześnie ustawodawca wyłącza spod opodatkowania podatkiem od nieruchomości grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy. Wyłączenie nie obejmuje gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej.Ustawa o podatku rolnym jak i ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje pojęcia gruntów "zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej" natomiast w art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych zdefiniowano pojęcie "gruntów budynków i budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, określając iż są to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów zwiazanych z tymi budynkami, a także gruntów o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b cytowanej Ustawy, oraz tych przedmiotów opodatkowania, które nie są i nie mogą być wykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej ze względów technicznych.Jak przedstawia podatnik w swoim wniosku, działki gruntu Nr,..."..."..."..."..."..."..."...., zostały Decyzją Zarządu Miasta Chełma z dnia 2 grudnia 1996 r. przekazane,.............. z przeznaczeniem pod zieleń izolacyjną- ewentualna rozbudowa zakładu,Z Miejscowego Planu Szczegółowego Zagospodarowania Przestrzennego Dzielnicy Przemysłowo - Składowej w Chełmie ogłoszonego w Dzienniku Urzędowym Województwa Chełmskiego Nr 1 z dnia 28 lutego 1994 r. wynikało, iż teren o symbolu 73"-ZI gdzie położone są przedmiotowe działki gruntu Nr 73, został zakwalifikowany jako zieleń izolacyjna, rezerwa terenu pod rozbudowę ciepłowni,Obecnie, zgodnie z Uchwała, NR XXXVII/466/01 Rady Miejskiej w Chełmie z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Chełma, grunt ten o aktualnym Nr F1.EC-47 przeznaczony jest pod rozbudowę ciepłowni miejskiej.

W przedstawionej przez Spółkę sytuacji zastosowanie będą miały przepisy art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121 poz. 844 z późn. zm.) stanowiące że opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. W związku z taką konstrukcją zapisu dopiero faktyczne rozpoczęcie na przedmiotowym gruncie działalności gospodarczej w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 3 ww ustawy spowoduje obowiązek ustalenia zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości,W rejestrze gruntów prowadzonym przez tut. Wydział Geodezji i Kartografii nowo nabyte działki zostały sklasyfikowane jako grunty orne, nieużytki i łaki trwałe. Stosownie do treści art. 1 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. 2006 r. Nr 136 poz. 969 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza, przedstawione przez spółkę działki gruntu - użytki rolne, podlegają opodatkowaniu podatkiem rolnym.W tym stanie rzeczy orzeczono jak wyżej.