FN.II.3110-1-66/07 - Czy powierzchnia gruntu, na której została umieszczona reklama nie musi być wyodrębniona geodezyjnie i należy opodatkować stawką jak od prowadzenia działalności gospodarczej faktycznie zajętą powierzchnię pod reklamę?

Prezydent Grudziądza na podstawie art. 14a § 1 i § 4 oraz art. 216 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.)

udzielić na wniosek podatnika interpretacji przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm.) stwierdzając, na podstawie danych przedstawionych przez podatnika we wniosku, że:

Uzasadnienie

W dniu 5 lutego 2007 r. do Prezydenta Grudziądza wpłynął wniosek,.. z siedzibą w Grudziądzu, ul.,.. o udzielenie pisemnej interpretacji przepisów ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 z późn. zm.) w zakresie opodatkowania gruntów i budynków Spółdzielni podatkiem od nieruchomości.

... jest zdania, że działki Nr 44/18 i 44/19 o łącznej powierzchni 992 m² położone przy ulicy,.., na których została ustanowiona służebność drogi koniecznej i jest pobierana z tego tytułu opłata roczna powinny być opodatkowane stawką przewidzianą dla gruntów pozostałych. Wnioskodawca podkreśla, że obowiązek ustanowienia służebności drogi koniecznej wynika z obowiązujących przepisów prawa m.in. z ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 z późn. zm.) oraz kodeksu cywilnego i nie może być przedmiotem odrębnej działalności gospodarczej.

Ponadto na działce Nr 48 o powierzchni 8.420,47 m² przy ul.,.., została umieszczona reklama o wymiarach 5,03 m x 2,38 m, która zajmuje powierzchnię gruntu około 1,2 m².,.. wyjaśnia, że powyższa nieruchomość jest zabudowana 3 budynkami wielomieszkaniowymi, jest nieogrodzona, ogólnie dostępna i wykorzystywana przez mieszkańców bloków. Zdaniem,.. wydzielenie geodezyjne działki pod reklamę mija się z celem, gdyż nie ma gwarancji, iż będzie to stały element tej nieruchomości i z powyższych względów nieruchomość ta winna być opodatkowana stawką, jak dla gruntów pozostałych.

Następnie wnioskodawca informuje, że na działkach: 21/614, 21/616, 21/617 o powierzchni 9.653 m² położonych przy ul.,.. została wynajęta powierzchnia dachu na budynku wielomieszkaniowym pod instalację anten nadawczo-odbiorczych i urządzeń telekomunikacyjnych dla sieci telefonii cyfrowej. Zdaniem wnioskodawczy nie powstaje z tego tytułu obowiązek uiszczenia podatku od tej części budynku wg stawek za powierzchnię związaną z działalnością gospodarczą a podatek za całą nieruchomość gruntową winien być uiszczany wg stawki jak dla gruntów pozostałych.

Organ podatkowy wyjaśnia co następuje.

Z brzmienia art. 1a ust. 1 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych wynika, że grunty związane z budynkami mieszkalnymi są "wyłączone" z grupy gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Zgodnie z Załącznikiem Nr 6 do rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2001 r. Nr 38, poz. 454) do terenów mieszkaniowych zalicza się grunty, niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalne związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy przejścia, przydomowe place gier i zabaw itp.), a także ogródki przydomowe.

Zgodnie z ewidencją gruntów działki 44/19 i 44/18 obr. 31 położone przy ul.,.. są sklasyfikowane jako drogi i znajdują się w bezpośrednim sąsiedztwie zabudowanej nieruchomości budynkiem wielomieszkaniowym. W związku z powyższym zdaniem organu podatkowego nieruchomości te winny być opodatkowane stawką przewidzianą dla powierzchni gruntów pozostałych.

Zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych budowlą jest obiekt budowlany w rozumieniu przepisów prawa budowlanego niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane w rozumieniu przepisów prawa budowlanego związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem. Z wyżej przytoczonych regulacji wynika, że w myśl art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) przez "budowlę" należy rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: lotniska, drogi, linie kolejowe, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową. Anteny nadawczo-odbiorcze i urządzenia telekomunikacyjne dla sieci telefonii cyfrowej zamocowane na budynku mieszkalnym nie stanowią budowli podlegających opodatkowaniu i nie zmieniają charakteru budynku mieszkalnego i nieruchomości gruntowej, na której znajduje się budynek mieszkalny. W związku z powyższym nie ma podstaw do zastosowania stawek w podatku od nieruchomości dla powierzchni zajętej na prowadzenie działalności gospodarczej.

W odniesieniu do reklamy umieszczonej na nieruchomości położonej przy ul.,. Nr działki 48 obr. 14 organ podatkowy informuje, że nie jest wymagane wydzielenie geodezyjne działki lecz opodatkowanie powierzchni gruntu faktycznie zajętego pod reklamę najwyższą stawką, dla gruntu związanego z działalnością gospodarczą.

Na postanowienie przysługuje zażalenie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu za pośrednictwem tut. organu w terminie 7 dni od daty doręczenia niniejszego postanowienia zgodnie z art. 236 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.)