FN.3110-174/2005 - Warsztaty szkolne świadczące odpłatne usługi - zwolnienie od podatku od nieruchomości.

Pytanie podatnika

Czy w przypadku świadczenia odpłatnych usług przez warsztaty szkolne, szkoła korzysta ze zwolnienia z podatku od nieruchomości na mocy art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w odniesieniu do obiektów zajmowanych przez te warsztaty?

Działając na podstawie art. 14a § 1 - 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.), Burmistrz Gminy Police, po rozpatrzeniu wniosku z dnia 16 maja 2005 r. w indywidualnej sprawie o interpretację co do zakresu i sposobu stosowania prawa podatkowego postanawia uznać, że w odniesieniu do stanu faktycznego przedstawionego w punkcie 1a we wniosku, stanowisko Wnioskodawcy, dotyczące zastosowania przepisu podatkowego jest właściwe w obowiązującym stanie prawnym w roku 2005.

Szkoła prowadzi w części nieruchomości (trwały zarząd) warsztaty szkolne - gospodarstwo pomocnicze. Warsztaty te służą praktycznej nauce zawodu dla uczniów szkoły - mechanik pojazdów samochodowych. Nauka zawodu na terenie warsztatów szkolnych polega na szkoleniach teoretycznych oraz, przede wszystkim, praktycznych - na wykonywaniu napraw pojazdów samochodowych m.in. osób trzecich, tj. również pojazdów nie stanowiących własności ani szkoły, ani uczniów, ani nauczycieli. Za wykonywanie części z tych napraw szkoła pobiera opłatę od właścicieli pojazdów. Opłaty te są głównym źródłem utrzymania gospodarstwa pomocniczego.

Z wykładni językowej (gramatycznej) art. 7 ust. 2 pkt 2 wynika, że w przypadku prowadzenia w ramach działalności oświatowej działalności gospodarczej nieruchomości zajęte na ten cel będą zwolnione z podatku od nieruchomości. Interpretacja ta jest trafna. Za słusznością takiej wykładni przemawia fakt, iż w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe podstawową formą działalności dydaktyczno-wychowawczej jest praktyczna nauka zawodu, co wynika z art. 64 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.). Tym samym, w przypadku prowadzenia przez szkołę praktycznego nauczania zawodu w postaci warsztatów szkolnych, które będą świadczyły usługi, mowa jest w dalszym ciągu o działalności oświatowej. Uzyskiwanie przychodów ze sprzedaży usług jest jedynie jej skutkiem ubocznym. Nie zmienia to faktu, iż jest to działalność oświatowa. Podobne stanowisko zajął Minister Finansów w piśmie z dnia 18 czerwca 2003 r. nr LK-1196/LP/03/IP. Co więcej, Minister Finansów w stanowisku tym, opierając się na treści art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, wskazuje, iż zwolnieniem tym objęte są gospodarstwa pomocnicze prowadzone przez szkołę, jeśli w nich również odbywa się praktyczna nauka zawodu. Pogląd wnioskodawcy pokrywa się zatem w pełni ze stanowiskiem Ministra Finansów.

Reasumując, zdaniem wnioskodawcy, również w przypadku świadczenia odpłatnych usług przez warsztaty szkolne, szkoła korzysta ze zwolnienia z podatku od nieruchomości na mocy art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych w odniesieniu do obiektów zajmowanych przez te warsztaty.

Zwolnieniu temu nie stoi na przeszkodzie fakt, iż w obiektach tych prowadzona jest odpłatna działalność usługowa będąca bezpośrednim następstwem prowadzenia działalności oświatowej (warsztaty szkolne).

W stanie faktycznym przedstawionym w punkcie 1a wniosku ma zastosowanie art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych1 (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 z późn. zm.), który stanowi: "od podatku od nieruchomości zwalnia się również: szkoły, placówki, zakłady kształcenia i placówki doskonalenia nauczycieli - publiczne i niepubliczne, oraz organy prowadzące te szkoły, placówki i zakłady, z tytułu zarząd, użytkowania lub użytkowania wieczystego nieruchomości szkolnych; zwolnienie nie dotyczy przedmiotów opodatkowania zajętych na działalność gospodarczą inną niż działalność oświatowa" oraz art. 64 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), który stanowi: "podstawową formą działalności dydaktyczno - wychowawczej szkoły jest w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe - praktyczna nauka zawodu" i art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jedn.: Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.), który stanowi: "praktyczna nauka zawodu może odbywać się w placówkach kształcenia ustawicznego, placówkach kształcenia praktycznego, warsztatach szkolnych, pracowniach szkolnych, szkolnych gospodarstwach pomocniczych, pomocniczych pracodawców, a także w indywidualnych gospodarstwach rolnych".

Praktyczna nauka zawodu (mechanik pojazdów samochodowych), która odbywa się w warsztatach szkolnych (gospodarstwo pomocnicze szkoły), w świetle art. 64 ust. 1 pkt 5 i art. 70 ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.) jest częścią działalności oświatowej szkoły.

Świadczenie częściowo odpłatnych usług przez warsztaty szkolne w postaci napraw pojazdów samochodowych osób trzecich nie zmienia faktu, iż nieruchomości szkolne zajęte na warsztaty wykorzystywane są w celu kształcenia zawodowego uczniów i praktycznej nauki zawodu. Działalność warsztatów szklonych w tym zakresie jest działalnością oświatową.

Nieruchomości szkolne będące w zarządzie Wnioskodawcy a użytkowane przez warsztaty szkolne podlegają zwolnieniu z podatku od nieruchomości na mocy art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: Dz. U. z 2002 r. Nr 9, poz. 84 z późn. zm.).