F.II.0550-2/07 - Czy od studentów studiów zaocznych nocujących w hotelu należy pobierać opłatę miejscową?

Prezydent Miasta Olsztyn na podstawie art. 14a § 1-§ 4, art. 14b § 1, § 2 i § 7, art. 216 w zw. Z art. 217 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 - Ordynacja podatkowa (tekst jedn.: z 2005 r. Dz. U. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.)

uznać za prawidłowe stanowisko strony określone we wniosku z dnia 15 stycznia 2007 r. o wydanie wiążącej interpretacji podatkowej w przedmiocie pobierania opłaty miejscowej od studentów studiów zaocznych, nocujących w hotelu

W dniu 15 stycznia 2007 r. pani Jolanty L. oraz pan Krzysztof L. inkasenci opłaty miejscowej - zwrócili się o udzielenie wiążącej interpretacji prawnej w przedmiocie pobierania opłaty miejscowej od osób studiujących w systemie zaocznym. nocujących w hotelu "W.". Organ podatkowy pismem z dnia 19 stycznia 2007 r. (odebranym w dniu 25 stycznia 2007 r.) wezwał stronę do uzupełnienia braków w złożonym podaniu w terminie 7 dni od otrzymania wezwania poprzez przedstawienie własnego stanowiska w sprawie - wnioskodawca zastosował się do ww. wezwania w dniu 31 stycznia 2007 r.

Z wiadomości posiadanych przez organ podatkowy wynika, iż przeciwko wnioskodawcy nie toczy się postępowanie podatkowe i kontrolne. Pytanie zostało wniesione w związku z występującymi wątpliwościami czy od studentów studiów zaocznych przebywających w Olsztynie, nocujących w hotelu "W." pobiera się opłatę miejscową w wysokości 1,71 zł. W uzasadnieniu wniosku strona podaje, iż zadawanie pytania w jakim celu dana osoba nocuje w hotelu jest bardzo niestosowne i narusza prywatność danego człowieka. Według wnioskodawcy od studentów uczących się w systemie zaocznym nie powinna być pobierana opłata miejscowa. W odpowiedzi na wyżej postawione pytanie organ podatkowy wyjaśnia co następuje:

Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: z 2006 r. Dz. U. Nr 121 poz. 844) opłata miejscowa pobierana jest od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach posiadających korzystne właściwości klimatyczne, walory krajobrazowe oraz warunki umożliwiające pobyt osób w tych celach a także w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status obszaru ochrony uzdrowiskowej - za każdy dzień pobytu w takich miejscowościach.

W orzecznictwie, literaturze tematu oraz w ustawie z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jedn.: z 2006 r. Dz. U. Nr 121 poz. 844.) nie zdefiniowano pojęcia "szkolenie". W związku z powyższym organ podatkowy ustalając znaczenie ww. terminu odwołał się do jednej z dyrektyw interpretacyjnych sensu stricte, zaliczanej do reguł szeroko rozumianej wykładni (in. egzegezy prawniczej), tzw. wykładni językowej.

Opierając się na dyrektywie językowej pozwalającej na ustalenie znaczenia norm generalno-abstrakcyjnych zawartych w przepisach prawnych organ podatkowy ustalił, iż w języku potocznym pojęcie "szkolenie" oznacza "kurs, cykl wykładów z jakiegoś przedmiotu, zorganizowanych w celu uzupełnienia czyjegoś wykształcenia, czyichś wiadomości z jakiejś dziedziny" natomiast termin "studiować" oznacza "<...> uczyć się na wyższej uczelni; być studentem, odbywać studia..." (Słownik Języka Polskiego PWN, t. III, Warszawa 1989). Zgodnie z wykładnią językową zwrotom interpretowanym należy przypisać takie znaczenie, jakie mają one w języku potocznym (naturalnym), chyba że ważne powody przemawiają za odstąpieniem od tego znaczenia.

W świetle powyższego organ podatkowy stoi na stanowisku, iż studenci zaoczni jako abiturienci studiów wyższych przybywają do Olsztyna w celu odbycia nauki w formie studiów zaocznych - ich pobyt nie jest więc związany z uczęszczaniem na kurs czy też na cykl wykładów.

Reasumując, w opinii organ podatkowego pobyt studentów studiów zaocznych przebywających w Olsztynie dłużej niż dobę. nocujących w hotelu "W." nie ma charakteru szkoleniowego, nie jest więc objęty opłatą miejscową w wysokości 1,71zł. Mając na uwadze powyższe organ podatkowy postanowił jak w sentencji.

POUCZENIE

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego z dnia zaistnienia zdarzenia stanowiącego przedmiot pytania. Niniejsza interpretacja traci moc w momencie zmiany stanu prawnego.

Od niniejszego postanowienia służy zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego za pośrednictwem Prezydenta Miasta Olsztyn w terminie 7 dni od dnia doręczenia postanowienia.