DZF-IV-92263-58-JO/09 - Dotacje rozwojowe na realizację komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki.
Pismo z dnia 26 lutego 2009 r. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego DZF-IV-92263-58-JO/09 Dotacje rozwojowe na realizację komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki.
W związku ze zróżnicowanym podejściem samorządów województw, pełniących rolę Instytucji Pośredniczących Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (IP PO KL), do kwestii ujmowania w budżetach województw środków dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL oraz licznymi wątpliwościami wyrażanymi w ww. zakresie w odniesieniu do sprawności i efektywności realizacji Programu, uprzejmie informuję, że:
Środki dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL przekazywane są samorządom województw w ramach części 34 - Rozwój regionalny budżetu państwa oraz rezerwy celowej.
Zapotrzebowanie na środki dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL, samorządy województw określają we wnioskach o przyznanie dotacji rozwojowej na dany rok, sporządzonych w oparciu o zatwierdzone przez Instytucję Zarządzającą PO KL Plany Działania. Plan Działania jest rocznym dokumentem planistyczno-operacyjnym, który ma na celu m.in. przedstawienie założeń IP PO KL co do preferowanych w danym roku form wsparcia oraz określenie wysokości wydatków finansowanych ze środków publicznych na rok obowiązywania Planu działania (w podziale na źródła finansowania oraz łączną kwotę kontraktacji).
Zgodnie z art. 125 ust. 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), Minister Rozwoju Regionalnego corocznie przekazuje samorządom województw informację o wysokości wydatków uwzględnionych dla danego województwa na realizację PO KL w projekcie ustawy budżetowej na kolejny rok w ramach części 34.
Jednocześnie, zgodnie z zapisami wzoru umowy dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, kwota dotacji rozwojowej na realizację komponentu regionalnego PO KL, objęta wnioskiem ojej przyznanie, dotyczy zarówno środków ujętych w części 34 - Rozwój regionalny jak i rezerwie celowej. We wzorze ww. umowy, Instytucja Zarządzająca PO KL zobowiązuje się także dołożyć wszelkich starań, aby łączna wysokość dotacji rozwojowej dla IP osiągnęła kwotę zgodną z kwotą przez nią wnioskowaną. Środki z rezerwy celowej w trakcie roku budżetowego mogą być przeniesione decyzjami Ministra Finansów do części budżetu państwa, której dysponentem jest MRR i przekazane następnie samorządowi województwa. Zatem umowa dotacji rozwojowej w zakresie realizacji komponentu regionalnego PO KL zawiera zobowiązanie do przekazania przez MRR dotacji w zakresie środków ujętych w części 34 - Rozwój regionalny, zaś w zakresie środków rezerwy celowej, pod warunkiem ich uruchomienia z tej rezerwy.
Mając na uwadze fakt, iż zaciągnięcie przez samorząd województwa zobowiązania finansowego następuje poprzez zawarcie z beneficjentem umowy o dofinansowanie projektu lub wydanie stosownej decyzji w sprawie jego realizacji, podpisanie ww. dokumentów przez osoby upoważnione do reprezentowania IP PO KL musi zostać poprzedzone zarezerwowaniem odpowiednich środków w budżecie województwa.
Biorąc powyższe pod uwagę, w opinii 12 PO KL, dotacja rozwojowa powinna być planowana w budżetach województw do wysokości kwot wynikających z zatwierdzonych dla danego województwa Planów Działania, tak aby umożliwić sprawne zawieranie z beneficjentami umów o dofinansowanie projektu / wydawanie decyzji i niezwłoczne przekazywanie środków finansowych na realizację tychże projektów, a tym samym realizację celów Programu określonych na dany rok.
W związku z indywidualnym potraktowaniem przedmiotowej kwestii przez poszczególne Regionalne Izby Obrachunkowe, zwracam się z prośbą o ujednolicenie stanowiska w ww. sprawie poprzez umożliwienie samorządom województw ujmowania w budżecie województwa na dany rok dotacji rozwojowej do łącznej wysokości dotacji udzielonej i planowanej do przekazania samorządowi województwa z wydatków ujętych w budżecie państwa w części 34.