DR3/502/64/BMI/2009/ST-256 - Sposób ujęcia w księgach rachunkowych jednostki samorządu terytorialnego rozliczeń z tytułu dotacji przekazanej jednostkom systemu oświaty.

Przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020 ze zm.) określają zasady ewidencjonowania w księgach rachunkowych m.in. otrzymanych, przekazanych i rozliczonych dotacji budżetowych. Z opisu do konta 224 - Rozliczenie udzielonych dotacji budżetowych (ujętego w załączniku nr 2 do ww. rozporządzenia Plan kont dla jednostek budżetowych, zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych) wynika, iż służy ono do ewidencji rozliczenia przez organ dotujący udzielonych dotacji budżetowych. Na stronie Wn konta 224 ujmuje się wartość dotacji przekazanych przez organ dotujący, a na stronie Ma - wartość dotacji uznanych za wykorzystane i rozliczone, w korespondencji z kontem 810. Z treści pisma Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu nie wynika, czy spełnione zostały warunki umożliwiające uznanie dotacji budżetowej za wykorzystaną i rozliczoną, a co za tym idzie czy była podstawa do dokonania stosownych zapisów księgowych na koncie 224.

W przedmiotowej sprawie należy również mieć na uwadze postanowienia art. 80 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), z których wynika obowiązek ustalenia przez organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego trybu udzielania i rozliczania dotacji. Organ ten powinien uwzględnić w szczególności podstawę obliczania dotacji i zakres danych, które należy zawrzeć we wniosku o udzielenie dotacji.

Ponadto, jak wynika z treści nadesłanego pisma, dotacje te mają charakter podmiotowy i są udzielane na podstawie planowanej liczby uczniów, a rozliczane na podstawie faktycznej liczby uczniów. Dotacje te powinny być przekazywane - w myśl art. 80 ust. 3c ww. ustawy o systemie oświaty - w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca. W tej sytuacji wątpliwe jest powstanie przedmiotowych zobowiązań na koniec roku obrotowego. Niemniej jednak ostateczną decyzję w sprawie zasadności powstania zobowiązania z tego tytułu i jego ujęcia w księgach rachunkowych i wykazania w sprawozdaniu finansowym jednostki samorządu terytorialnego powinien podjąć kierownik jednostki, który posiada merytoryczną wiedzę i pełny dostęp do dokumentów źródłowych.