DOOŚ-III-p-108/4356/08/MT - Zakaz określony w § 18 rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549)
Pismo z dnia 7 sierpnia 2008 r. Ministerstwo Środowiska DOOŚ-III-p-108/4356/08/MT Zakaz określony w § 18 rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549)
W odpowiedzi na fax z dnia 7 lipca br., dotyczący wyjaśnienia kwestii stosowania przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. Nr 61, poz. 549), a w szczególności § 18 tego rozporządzenia w stosunku do nieczynnych składowisk odpadów, uprzejmie wyjaśniam co następuje:
Zgodnie z treścią § 18 ww. rozporządzenia na koronie składowisk odpadów niebezpiecznych oraz składowisk innych niż niebezpieczne i obojętne nie mogą być wykonywane przez okres 50 lat od dnia zamknięcia składowiska odpadów budynki, wykopy, instalacje naziemne i podziemne, z wyłączeniem instalacji związanych z funkcjonowaniem składowiska. Okres 50 lat od dnia zamknięcia składowiska odpadów może być skrócony, jeżeli z ekspertyzy geotechnicznej oraz ekspertyzy sanitarnej, dołączonej do wniosku o zmianę decyzji o zgodzie na zamknięcie składowiska odpadów, wynika, że prowadzenie na składowisku odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne ww. prac, nie spowoduje zagrożenia dla życia, zdrowia ludzi lub dla środowiska.
Z treści faxu wynika, iż projektowana obwodnica dla miasta Skawina przebiegać będzie:
nad terenem składowiska odpadów przemysłowych Zakładów Metalurgicznych w Skawinie, dla którego wydano w roku 2003 decyzję o zamknięciu składowiska odpadów, przy czym budowa obwodnicy odbywać się będzie bez ingerencji w ten obiekt,
na nieczynnym od 33 lat składowisku odpadów popiołu i żużla (Elektrowni SKAWINA), dla którego nie wydano decyzji o jego zamknięciu, przy czym budowa obwodnicy odbywać się będzie z ingerencją w ten obiekt.
W związku z faktem, iż planowana obwodnica przebiegać będzie poza terenem składowiska odpadów przemysłowych Zakładów Metalurgicznych w Skawinie przepisy ww. rozporządzenia (w tym jego § 18) nie będą miały zastosowania.
Równocześnie przepisy powołanego powyżej rozporządzenia nie zawierają regulacji przejściowych odnoszących się do składowisk odpadów, które zostały zamknięte przed dniem wejściem w życie tego rozporządzenia. Nadto, należy zauważyć, iż przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2007 r., Nr 39, poz. 251, z późn. zm.), decyzja o zamknięciu składowiska odpadów nie była wymagana, co powoduje brak możliwości złożenia wniosku o zmianę takiej decyzji.
Zdaniem Departamentu, w takiej sytuacji, kwestię okresu jaki upłynął od faktycznego zamknięcia składowiska odpadów oraz ewentualnej możliwości skrócenia 50-letniego okresu zakazu budowy na koronie składowisk odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne, należy rozważać w aspekcie merytorycznym. Oczywistym wydaje się być fakt, iż w takim przypadku koniecznym jest wykonanie ekspertyzy geotechnicznej i sanitarnej, której wyniki powinny zawierać ustalenia dotyczące wykonania ściśle określonych prac, w tym wykopów, instalacji nadziemnych lub podziemnych, na danym zamkniętym składowisku odpadów dla potrzeb realizacji konkretnego przedsięwzięcia planowanego na terenie danego zamkniętego składowiska odpadów.
Wymogi wynikające z ww. ekspertyz powinny być rozważone w ramach postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia ingerującego w zamknięte składowisko odpadów powinna zawierać wymogi wynikające z ustaleń wykonanych ekspertyz.
Podsumowując, stwierdzić należy, iż możliwość realizacji obwodnicy na zamkniętym składowisku odpadów popiołu i żużla (Elektrowni SKAWINA) będzie uzależniona od wyników wymienionych powyżej ekspertyz.