DI/200000/451/59/2011 - Określenie właściwego ustawodawstwa dla osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na terenie Polski przy jednoczesnym prowadzeniu działalności gospodarczej w formie spółki komandytowej na terenie Niemiec.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 83 ust. 1 pkt 1) i 2) ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 205. poz. 1585 z późn. zm.). Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 2 lutego 2011 r. przez przedsiębiorcę Pana (...) w sprawie określenia właściwego ustawodawstwa dla osoby prowadzącej pozarolniczą działalność gospodarczą na terenie Polski przy jednoczesnym prowadzeniu działalności gospodarczej w formie spółki komandytowej na terenie Niemiec.

W dniu 2 lutego 2011 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek przedsiębiorcy Pana (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca wskazał, iż jest obywatelem Niemiec mającym stałe miejsce zamieszkania w Niemczech, natomiast tymczasowym miejscem zamieszkania przedsiębiorcy są (...).

Jednocześnie płatnik wskazał, iż jest osobą prowadzącą działalność gospodarczą na terenie dwóch państw Polski i Niemiec. Na terenie Niemiec prowadzi działalność gospodarczą jako wspólnik spółki komandytowej, natomiast na terenie Polski z dniem 1 stycznia 2011 r. rozpoczął prowadzenie działalności gospodarczej.

Wnioskodawca nadmienił, że jest ubezpieczony na terenie Niemiec ubezpieczeniem zdrowotnym, ubezpieczeniem rentowym oraz ubezpieczeniem na życie. Natomiast większa część przychodów uzyskiwanych przez przedsiębiorcę pochodzi z działalności, którą wykonuje na terenie Niemiec.

W przedstawionym stanie faktycznym wnioskodawca powziął wątpliwość czy na terenie Polski będzie podlegał ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu.

Zdaniem wnioskodawcy, jeżeli osoba prowadzi działalność na własny rachunek na terytorium dwóch lub więcej Państw Członkowskich, wówczas podlega ustawodawstwu tego Państwa Członkowskiego, na terytorium którego zamieszkuje, jeżeli znaczną część swojej działalności wykonuje na terytorium tego Państwa. Tak więc. obywatel Niemiec prowadzący działalność w Niemczech i zamieszkujący w Niemczech, po podjęciu działalności w Polsce nadal będzie podlegał niemieckim przepisom w zakresie zabezpieczenia społecznego, jeżeli na terenie Niemiec wykonuje znaczną część działalności. W tym przypadku z tytułu prowadzonej działalności w Polsce nie podlega ani ubezpieczeniom społecznym, ani ubezpieczeniu zdrowotnemu.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w zw. z art. 83 ust. 1 pkt 1) i 2) ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej podlegania ubezpieczeniom społecznym oraz. przebiegu ubezpieczeń następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. Natomiast Zakład nie wydaje decyzji w zakresie objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym.

W myśl art. 13 ust. 2 lit. a) Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) z dnia 29 kwietnia 2004 r. nr 883/2004 w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego (Dz. Urz. UE L 166.1 z 30 kwietnia 2004) - osoba, która normalnie wykonuje pracę na własny rachunek w dwóch lub w kilku Państwach Członkowskich podlega ustawodawstwu Państwa Członkowskiego, w którym ma miejsce zamieszkania, jeżeli wykonuje znaczną część pracy w tym Państwie Członkowskim.

Z opisanego stanu faktycznego i prawnego wynika, że w zakresie ubezpieczeń społecznych właściwym ustawodawstwem dla wnioskodawcy jest ustawodawstwo Państwa Członkowskiego, na terytorium którego, wykonuje znaczną część działalności gospodarczej tj. ustawodawstwo niemieckie.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia. Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego Sądu Ubezpieczeń Społecznych w Katowicach.

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS. która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.