DI/200000/451/305/2011 - Prawo do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru w wysokości zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.) w związku z art. 83 ust. 1 pkt 3) ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie:

W dniu 13 maja 2011 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie wpłynął wniosek o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. W dniu 27 maja 2011 r. przedsiębiorca uzupełnił wniosek o numer wpisu do Ewidencji Działalności Gospodarczej.

Wnioskodawca wskazał, iż prowadzi jednoosobową firmie pod nazwą (...) która zajmuje się sprzedażą, usługami i produkcją mebli. Płatnik działalność gospodarczą rozpoczął od dnia 1 sierpnia 2010 r. i od tego dnia opłaca składki na ubezpieczenie emerytalne i rentowe liczone od obniżonej podstawy wymiaru tj. nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Przedsiębiorca podkreślił, iż w ciągu ostatnich 60 miesięcy przed rozpoczęciem działalności nie prowadził pozarolniczej działalności. Do lutego 2010 r. pracował w firmie (...) S.C. na stanowisku ekonomista.

Rozpoczynając od miesiąca czerwca wnioskodawca zamierza rozpocząć wykonywanie usług na rzecz byłego pracodawcy. Jak podkreślił płatnik będą to usługi stolarskie, które nie wchodziły w zakres obowiązków służbowych świadczonych w ramach stosunku pracy.

Zdaniem przedsiębiorcy zgodnie z art. 18a ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych w dalszym ciągu będzie mógł korzystać z opłacania składek społecznych z działalności od niższej podstawy wymiaru, tj. 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia, gdyż rodzaj świadczonych usług na rzecz byłego pracodawcy będzie się różnił od pracy wykonywanej wcześniej na podstawie stosunku pracy.

Przedsiębiorca stoi na stanowisku, iż składki na ubezpieczenie społeczne od obniżonej podstawy opłacać będzie do końca sierpnia 2012 r., czyli łącznic przez 24 miesiące licząc od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej. Natomiast od września 2012 r. opłacać będzie zgodnie z ww. ustawą składki na ubezpieczenie społeczne od kwoty nie niższej niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek emerytalno - rentowych.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Lublinie zważył, co następuje:

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Stosownie do ust. 5 cytowanego przepisu w zw. z art. 83 ust. 1 pkt 3) ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, udzielenie interpretacji dotyczącej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne i ubezpieczenie zdrowotne następuje w drodze decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.

W myśl art. 18a ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - cyt. powyżej - podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Stosownie do ustępu 2 pkt 1) i 2) tego artykułu, z prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę nie mogą skorzystać osoby, które:

- prowadzą lub w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność

- wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub w poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy lub spółdzielczego stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej.

Oddział wyjaśnia, iż zakres wykonywanych czynności na rzecz byłego lub obecnego pracodawcy na rzecz którego wykonywana jest działalność nie może pokrywać się z zakresem czynności wykonywanych w ramach stosunku pracy. Przez zwrot "czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności" należy rozumieć czynności powierzone przez pracodawcę i wykonywane przez pracownika w ramach stosunku pracy.

W opisie stanu faktycznego przedsiębiorca podkreślił, że czynności wykonywane w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej są inne niż wykonywane poprzednio w ramach stosunku pracy oraz że w okresie ostatnich 60 miesięcy nie prowadził pozarolniczej działalności gospodarczej.

W konsekwencji, uwzględniając stan faktyczny przedstawiony we wniosku złożonym przez przedsiębiorcę, wnioskodawca rozpoczynając prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej ma prawo do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od zadeklarowanej kwoty nie niższej jednak niż 30% minimalnego wynagrodzenia za pracę w okresie 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej tj. od 1 sierpnia 2010 r. do 31 lipca 2012 r.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dniu jej wydania.

Wydana decyzja wiąże Zakład Ubezpieczeń Społecznych wyłącznie w sprawie przedsiębiorcy, na którego wniosek została wydana.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nic jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do Sądu Okręgowego w Gliwicach. Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.