DI/100000/451/506/2011 - Ustalenie prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1147 z późn. zm.) w związku z art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585, z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte we wniosku złożonym w dniu 25 lipca 2011 r. przez (...) w sprawie ustalenia prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.

W dniu 25 lipca 2011 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku wpłynął wniosek pana (...) prowadzącego pozarolniczą działalność gospodarczą (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.). Wnioskodawca w treści złożonego wniosku wskazał, iż z dniem 1 maja 2010 r. rozpoczął wykonywanie pozarolniczej działalności gospodarczej, jednocześnie wskazując, że od początku jej prowadzenia świadczy usługi na rzecz byłego pracodawcy, dlatego opłaca składki na ubezpieczenia społeczne liczone od podstawy wymiaru nie mniejszej, niż 60 % prognozowanego, przeciętnego wynagrodzenia przyjętego do ustalenia kwoty ograniczenia rocznej podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne. Wątpliwości przedsiębiorcy budzi fakt, czy w momencie zakończenia świadczenia usług na rzecz byłego pracodawcy i rozpoczęcia świadczenia usług na rzecz innych podmiotów, przez pozostały okres do upływu 24 miesięcy kalendarzowych od momentu rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej, ma prawo deklarować podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia.

We wniosku o wydanie interpretacji przedsiębiorca zaprezentował stanowisko, iż w sytuacji, gdy nie minęły jeszcze 24 miesiące od rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej i zaprzestanie świadczenia usług na rzecz byłego pracodawcy, to będzie uprawniony do zadeklarowania podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości, nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.

Stanowisko wyrażone przez (...) we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji uznać należy za prawidłowe.

Zgodnie z brzmieniem art. 18a ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne oraz rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą na podstawie przepisów ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych, od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota w wysokości nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Przepis ten nie znajduje zastosowania w odniesieniu do tych ubezpieczonych, którzy:

* prowadzą lub prowadzili w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność,

* wykonują działalność gospodarczą na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywały w ramach stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalność gospodarczą.

Uprawnienie do skorzystania przez osobę rozpoczynającą pozarolniczą działalność gospodarczą do zadeklarowania i opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia ma charakter okresowy, bo przysługuje w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od daty rozpoczęcia działalności. Ponadto ww. uprawnienie ma charakter ciągły w tym znaczeniu, że termin 24 miesięczny nie podlega wydłużeniu w przypadku, gdy przedsiębiorca w określonych miesiącach nie miał podstaw, aby opłacać składki w wysokości ustalonej na podstawie art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, np. świadczył pracę na rzecz byłego pracodawcy.

Zatem w sytuacji, gdy na początku prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej przedsiębiorca wykonywał usługi na rzecz byłego pracodawcy, to generalnie za ten okres nie przysługuje mu uprawnienie do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia. Po zaprzestaniu współpracy przedsiębiorca ma prawo do opłacania składek od podstawy wymiaru, o której mowa w art. 18a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, do czasu upływu 24 miesięcy od rozpoczęcia prowadzenia pozarolniczej działalności gospodarczej.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego jej wydania. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej, decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do właściwego Sądu Okręgowego - (...) Wydziału Ubezpieczeń Społecznych. w (...).

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.