DI/100000/451/1728/2013 - Kilka umów zleceń a podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte we wniosku z dnia 12 grudnia 2013 r. doręczonym dnia 16 grudnia 2013 r. przez (...) prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą (...) w przedmiocie obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne od kilku umów zlecenia.

Dnia 16 grudnia 2013 r. do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku wpłynął wniosek (...) prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w przedmiocie obowiązku odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne od kilku umów zlecenia. Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 23 grudnia 2013 r. doręczonym dnia 31 grudnia 2013 r.

Wnioskodawca wskazał, iż podpisane zostały z tym samym zleceniobiorcą (nie będącym jednocześnie etatowym pracownikiem) następujące cztery umowy zlecenia dotyczące wykonania różnych zakresów prac na kwoty powyżej zł każda:

Zleceniobiorca zgłoszony został od 2 grudnia 2013 r. na swój wniosek do obowiązkowego ubezpieczenia emerytalnego, rentowego i wypadkowego z tytułu pierwszej umowy zlecenia trwającej od 2 grudnia 2013 r. do 31 grudnia 2013 r. i do obowiązkowych ubezpieczeń zdrowotnych z tytułu wszystkich umów zlecenia.

We własnym stanowisku w sprawie wnioskodawca wskazał, iż w jego opinii, ww. zgłoszenie do ubezpieczeń społecznych jest prawidłowe. W związku z zawarciem kilku umów zleceń w tym samym okresie ze zleceniobiorcą, nastąpił zbieg tytułów do ubezpieczeń.

Zgodnie z art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych osoba spełniająca warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z kilku tytułów, jest objęta obowiązkowo ubezpieczeniami z tego tytułu, który powstał najwcześniej. Może ona jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być objęta ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi także z tytułu pozostałych, wszystkich lub wybranych tytułów lub zmienić tytuł ubezpieczeń.

Uzupełniając wniosek pismem z dnia 23 grudnia 2013 r. doręczonym dnia 31 grudnia 2013 r. wnioskodawca wskazał, iż występuje z wnioskiem we własnym imieniu w swojej indywidualnej sprawie w zakresie własnych obowiązków jako zleceniodawcy względem osoby, z którą ma zawarte umowy zlecenia.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje:

Stanowisko wyrażone przez (...) prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą (...) we wniosku o wydanie interpretacji w przedmiotowej sprawie uznać należy za prawidłowe.

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej, lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Wprowadzony art. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (Dz. U. z 2012 r. poz. 1342) art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi, iż Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.), w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Przepis art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych stanowi, iż obowiązkowym ubezpieczeniom emerytalnym i rentowym podlegają osoby fizyczne, które na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej są osobami wykonującymi pracę na podstawie umowy agencyjnej lub umowy zlecenia albo innej umowy o świadczenie usług, do której zgodnie z Kodeksem cywilnym stosuje się przepisy dotyczące zlecenia oraz osobami z nimi współpracującymi (o ile nie są uczniami gimnazjów, szkół ponadgimnazjalnych, szkół ponadpodstawowych oraz studentami, do ukończenia 26 roku życia).

Zgodnie z art. 11 ust. 1 w zw. z art. 11 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, zleceniobiorcy podlegają ubezpieczeniu chorobowemu jedynie dobrowolnie - na swój wniosek. W świetle art. 12 ust. 1 ww. ustawy obowiązkowemu ubezpieczeniu wypadkowemu podlegają osoby podlegające ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym.

Osoba wykonująca pracę na podstawie umowy zlecenia podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu, rentowym i wypadkowemu od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia jej wykonywania do dnia rozwiązania lub wygaśnięcia tej umowy. Bez znaczenia prawnego w świetle art. 13 pkt 2 przywołanej ustawy pozostaje więc data zawarcia tej umowy.

Zgodnie z przywołanym przez przedsiębiorcę art. 9 ust. 2 w związku z art. 6 ust. 1 pkt 4 ww. ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych osoba spełniająca warunki do objęcia obowiązkowo ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi z kilku umów zlecenia jest objęta obowiązkowo tymi ubezpieczeniami ze zlecenia, które rozpoczęła wykonywać najwcześniej. Może ona jednak dobrowolnie, na swój wniosek, być objęta ubezpieczeniami emerytalnym i rentowymi także z pozostałych (wszystkich lub wybranych) umów lub zmienić tytuł do obowiązkowych ubezpieczeń.

Tym samym, biorąc pod uwagę, przedstawiony stan faktyczny, należy uznać, iż obowiązek odprowadzania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe z tytułu umowy zlecenia zawartej jako pierwsza istnieje do momentu, aż sam zleceniobiorca zadecyduje, iż jego wolą jest zmiana tytułu ubezpieczenia i złoży stosowny wniosek. Niezbędnym jest podkreślenie, iż organ wydając niniejszą interpretacje działa w oparciu o przedstawiony stan faktyczny, aktualny na dzień wpływu wniosku.

Należy zaznaczyć, iż istotnym jest okoliczność, iż w stanie faktycznym wnioskodawca oświadczył, iż umowy zlecenia dotyczą wykonywania różnych zakresów prac.

Równocześnie Zakład Ubezpieczeń Społecznych informuje, iż nic wydaje interpretacji indywidualnych w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu, gdyż ustawodawca nie przyznał mu kompetencji w tym zakresie na co wskazuje treść ww. art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych. W związku z czym w oparciu o art. 66 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego organ zawiadamia, iż w przedmiotowej sprawie wnioskodawca jest uprawniony do wniesienia podania do właściwego miejscowo Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia. Takie podanie złożone zgodnie z niniejszym zawiadomieniem, w terminie 14 dni od daty doręczenia zawiadomienia uważa się za złożone w dniu wniesienia pierwszego podania.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania.

Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do właściwego Wydziału Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w (...).

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.