DI/100000/451/111/2013 - Podleganie ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu przez prezesa zarządu spółki świadczącego pracę na podstawie umowy o zarządzanie spółką.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r., o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku uznaje za nieprawidłowe stanowisko zawarte we wniosku z dnia 24 stycznia 2013 r. złożonego przez przedsiębiorcę (…), z siedzibą w o wydanie pisemnej interpretacji w przedmiocie podlegania ubezpieczeniom społecznym i ubezpieczeniu zdrowotnemu przez prezesa zarządu spółki świadczącego pracę na podstawie umowy o zarządzanie spółką.

Dnia 31 stycznia 2013 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku wpłynął wniosek z dnia 24 stycznia 2013 r. złażony przez przedsiębiorcę (…), z siedzibą w o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wniosek ten został uzupełniony przez spółkę w dniu 25 lutego 2013 r.

Wnioskodawca wskazał, iż w listopadzie 2012 r. została założona spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Jeden z jej udziałowców pełniąc również z powołania-funkcję prezesa zarządu, ale z brakiem ograniczenia terytorialnego pełnienia tej funkcji, zamierza zawrzeć ze spółką umowę o zarządzanie. Umowa ma mieć charakter umowy cywilnej. Z tytułu tej umowy zarządzający zobowiązany będzie do samodzielnego prowadzenia i zarządzania przedsiębiorstwem zarówno na terytorium Polski jak i za granicą, wykorzystując przy tym dotychczasowe kontrakty handlowe, doświadczenie zawodowe, umiejętności organizacyjne i własny wizerunek. Za wykonywanie tych czynności przysługiwać będzie zarządcy wynagrodzenie zgodne z zawartą umową. Udziałowiec ten jest osobą fizyczną nie prowadzącą działalności gospodarczej, a będąc obywatelem (…), jednak na stałe zamieszkuje w Polsce na podstawie karty stałego pobytu. Przychody uzyskiwane przez udziałowca z tytułu umowy o zarządzanie spółką na podstawie art. 13 pkt 9 ustawy o podatku od osób fizycznych stanowią źródło przychodów z działalności wykonywanej osobiście. W uzupełnieniu wniosku z dnia 18 lutego 2013 i., doręczonego do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku dnia 25 lutego 2013 r. wnioskodawca stwierdził, że prezes zarządu nie został zgłoszony przez inny podmiot do ubezpieczeń społecznych z innych tytułów, określonych w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. m), bowiem nie jest związany z innym podmiotem żadną umową o pracę, umową cywilnoprawną, jak również nie prowadzi żadnej działalności gospodarczej, ani nie jest osoba współpracującą z osobą prowadząca działalność gospodarczą.

Na tle podstawionego stanu faktycznego przedsiębiorca powziął wątpliwości, czy spółka z tytułu zawarcia z prezesem zarządu umowy cywilnoprawnej o zarządzanie ma obowiązek zgłosić do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, oraz opłacać z tego tytułu składki na te ubezpieczenia.

Jednocześnie przedsiębiorca wyraża stanowisko, że spółka z tytułu zawarcia z prezesem zarządu umowy cywilnoprawnej o zarządzanie nie ma obowiązku zgłosić do ubezpieczeń społecznych i ubezpieczenia zdrowotnego, oraz opłacać z tego tytułu składek na powyższe ubezpieczenia. Wnioskodawca argumentuje, że z przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych umowa o zarządzanie przedsiębiorstwem wskazana jest w art. 13 pkt 9 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, jako źródło przychodu z działalności wykonywanej osobiście, nie stanowi samodzielnej podstawy podlegania ubezpieczeniom społecznym z art. 6 ust. 1 pkt 4 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, jeżeli umowa o zarządzanie jest wykonywana w ramach pozarolniczej działalności gospodarczej.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje:

Artykuł 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie.

Zgodnie z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2013 r., Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 z późn. zm.), w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek. Przez pojęcie "indywidualnej sprawy" należy rozumieć wykładnię przepisów dokonywaną w oparciu wyłącznie o zawarty we wniosku przedsiębiorcy opis istniejącego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.

Stanowisko przedsiębiorcy zawarte we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji należy uznać za nieprawidłowe.

Ubezpieczeniom społecznym w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych podlega obowiązkowo osoba, która posiada określony tytuł do ubezpieczeń wskazany przez ustawodawcę. Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym uregulowane zostały w ustawie z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t, j.: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1 585 z późn. zm.). W art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 z późn. zm.) ustawodawca wskazał wszystkie podmioty objęte obowiązkiem ubezpieczenia emerytalnego i ubezpieczeń rentowych. Oznacza to, że osoba, której cechy jako podmiotu ubezpieczenia społecznego zostały określone w tym przepisie, zostaje objęta tymi ubezpieczeniami i staje się stroną stosunku ubezpieczenia społecznego. Wyliczenie to jest wyczerpujące i ma charakter zamknięty. W przedstawionym stanie faktycznym z osoba pełniącą na podstawie powołania funkcje prezesa zarządu spółki z ograniczoną odpowiedzialnością planowane jest zawarcie umowy cywilnoprawnej o zarządzanie tą spółką. W tym miejscu należy wyjaśnić, iż co do zasady umowa o zarządzanie spółką jest w istocie umową nienazwaną o świadczenie usług, do której stosuje się przepisy Kodeksu cywilnego dotyczące zlecenia. W myśl postanowień art. 6 ust. 1 pkt 4 powyższej ustawy, osoby fizyczne, które na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej świadczą pracę na postawie umowy agencyjnej, lub umowy zlecenia podlegają z tego tytułu obowiązkowemu ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym, o ile nie są uczniami gimnazjów, szkół ponadpodstawowych oraz studentami do ukończenia 26 roku życia.

Osoba zarządzająca z tylu]u świadczenia pracy na podstawie zawartej umowy o zarządzanie spółką stosownie do art. 6 ust. 1 pkt 4 oraz art. 12 ust. 1 w związku z art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 późn. zm.) o systemie ubezpieczeń społecznych - w okresie od dnia oznaczonego w umowie jako dzień rozpoczęcia wykonywania zarządu do dnia jej rozwiązania lub wygaśnięcia, podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym oraz ubezpieczeniu wypadkowemu. Ubezpieczenie chorobowe jest dla tej osoby dobrowolne, o czym stanowi art. 11 ust, Z wskazanej ustawy.

Z uwagi na powyższe, zgodnie z art. 17 ust. 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, składki na ubezpieczenia emerytalne, rentowe, wypadkowe oraz chorobowe za ubezpieczonych, w tym za osoby zatrudnione na podstawie umowy o zarządzanie spółką, obliczają, rozliczają i przekazują co miesiąc do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w całości płatnicy składek, a ponadto ww, płatnicy składek, obliczają części składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe oraz chorobowe finansowane przez ubezpieczonych i po potrąceniu ich ze środków ubezpieczonych przekazują do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, natomiast art. 46 ust.), powyższej ustawy stanowi, że płatnik składek jest obowiązany według zasad wynikających z przepisów ustawy obliczać, potrącać z dochodów ubezpieczonych, rozliczać oraz opłacać należne składki za każdy miesiąc kalendarzowy

Ponadto Zakład Ubezpieczeń Społecznych zawiadamia, iż zgodnie z art. 66 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r. poz. 267) nie jest właściwy rzeczowo do rozstrzygania co do podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu - w tym zakresie wnioskodawca winien zwrócić się do właściwego miejscowo Dyrektora Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia. Zgodnie bowiem z art. 109 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r., o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j.; Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 z późn. zm.). Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Funduszu rozpatruje indywidualne sprawy z zakresu ubezpieczenia zdrowotnego, zaś do indywidualnych spraw z zakresu ubezpieczenia zdrowotnego zalicza się między innymi sprawy dotyczące podlegania ubezpieczeniu zdrowotnemu.

Jednocześnie zgodnie z art. 66 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego odrębne podanie złożone zgodnie z zawiadomieniem, o którym mowa w art. 66 § 1, w terminie czternastu dni od daty doręczenia zawiadomienia uważa się za złożone w dniu wniesienia pierwszego podania.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak. w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jego zaistnienia. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do właściwego Sądu Okręgowego - Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych.

Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.