DI/100000/43/364/2018 - Preferencyjna podstawa wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 2168 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2017 r. poz. 1778 z późn. zm.) oraz w zw. z art. 196 ust. 2 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (Dz. U. z 2018 r. poz. 650), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku uznaje za prawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku z dnia 28 marca 2018 r., złożonym w dniu 3 kwietnia 2018 r. dotyczącym prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od zadeklarowanej kwoty, nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej.

Dnia 3 kwietnia 2018 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w (...) wpłynął wniosek z dnia 28 marca 2018 r.

Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 7 maja 2018 r., doręczonym dnia 7 maja 2018 r.

Wnioskodawca w treści wniosku wskazuje, że jako płatnik miał zarejestrowaną działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie od 2 listopada 2010 r. do 18 czerwca 2014 r. Ta działalność gospodarcza została zawieszona od 31 stycznia 2012 r. (zgłoszono w urzędzie miejskim) i aż do dnia wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej (tj. do 18 czerwca 2014 r.) - nie była odwieszona. Po upływie 24 miesięcy okresu zawieszenia nastąpiło automatyczne wykreślenie wnioskodawcy jako płatnika na podstawie decyzji ministerialnej. W okresie zawieszenia działalność gospodarcza nie była faktycznie prowadzona przez wnioskodawcę (tj. od 31 stycznia 2012 r. do 18 czerwca 2014 r.).

Od 3 kwietnia 2018 r. wnioskodawca zamierza otworzyć i rozpocząć nową indywidualną działalność gospodarczą. Działalność nie będzie wykonywana na rzecz byłego pracodawcy, na rzecz którego przed dniem rozpoczęcia działalności gospodarczej w bieżącym lub poprzednim roku kalendarzowym wykonywał w ramach stosunku pracy czynności wchodzące w zakres wykonywanej działalności gospodarczej. Poza wskazanym w opisie działalności, nie prowadził innej pozarolniczej działalności gospodarczej.

Wnioskodawca powziął wątpliwość, czy przysługuje mu preferencyjne opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne z nowej działalności gospodarczej od dnia 3 kwietnia 2018 r. i zgłoszenie się z kodem 05 70 00.

Przedstawiając własne stanowisko w sprawie wnioskodawca wskazuje, że zgodnie z art. 18a ust. 2 pkt 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, z preferencyjnych zasad opłacania składek ZUS nie mogą korzystać osoby, które w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed rozpoczęciem wykonywania działalności gospodarczej prowadziły pozarolniczą działalność gospodarczą.

W ocenie wnioskodawcy, z uwagi na to, iż od daty faktycznego zaprzestania wykonywania działalności gospodarczej (tj. 31 stycznia 2012 r.) do dnia otworzenia nowej działalności minie ponad 60 miesięcy, przysługuje wnioskodawcy preferencyjne opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne, tj. od zadeklarowanej kwoty nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Data zgłoszenia zaprzestania wykonywania działalności nie ma wpływu na określenie powyższego terminu. Potwierdzeniem takiego stanowiska w ocenie wnioskodawcy jest m.in. decyzja ZUS Oddział w Gdańsku nr 92 z dnia 29 lutego 2016 r., sygn. DI/100000/43/169/2016.

Pismem z dnia 25 kwietnia 2018 r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wezwał wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku.

Wniosek został uzupełniony pismem z dnia 7 maja 2018 r. złożonym w dniu 7 maja 2018 r., w którym wnioskodawca wskazuje, że w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed rozpoczęciem wykonywania działalności gospodarczej nie prowadził innej pozarolniczej działalności gospodarczej. Jednocześnie wnioskodawca nadmienia, iż jedyną prowadzoną wcześniej działalność wskazał wyczerpująco we wniosku z 28 marca 2018 r. (jako płatnik miał zarejestrowaną działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie od 2 listopada 2010 r. do 18 czerwca 2014 r. Ta działalność gospodarcza została zawieszona od 31 stycznia 2012 r. i aż do dnia wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej - nie była odwieszona).

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje:

Stanowisko wyrażone przez wnioskodawcę we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej uznać należy za prawidłowe.

Zgodnie z przepisem art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu lub właściwej państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu stosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie. Wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych (art. 10 ust. 2 ustawy). Natomiast w myśl art. 83d ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Nadmienić w tym miejscu należy, iż w drodze niniejszej decyzji Zakład dokonuje jedynie oceny stanowiska przedsiębiorcy w zakresie przedstawionej przez niego interpretacji przepisów, z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Mocą niniejszej decyzji Zakład nie przyznaje natomiast jakiegokolwiek prawa ani nie stwierdza jakiegokolwiek obowiązku ubezpieczeniowego. Ocena stanowiska przedsiębiorcy, dokonywana pod kątem prawidłowości zaprezentowanej przez przedsiębiorcę wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego zawarty w treści wniosku o wydanie Interpretacji indywidualnej.

Podkreślenia przy tym wymaga, iż procedując nad wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. W ramach niniejszej sprawy organ rentowy nie bada, czy dana działalność gospodarcza była czy też nie była faktycznie prowadzona, nie rozstrzyga o tożsamości czynności wykonywanych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej z czynnościami wykonywanymi w ramach umowy o pracę bądź też o ich braku i opiera się w tym zakresie na jednoznacznym stwierdzeniu wnioskodawcy. Granice sprawy wszczętej wniesieniem wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego.

Wydając pisemną interpretację Zakład przyjmuje więc jako prawdziwe złożone przez wnioskodawcę oświadczenia, zwracając jednocześnie uwagę na fakt, iż wiążący charakter niniejszej decyzji ograniczony został jedynie do opisu stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Ryzyko podania nieprawdziwych informacji w opisie stanu faktycznego bądź też poczynienie przez terenowe jednostki organizacyjne Zakładu (np. w toku czynności kontrolnych) ustaleń odmiennych od tych zaprezentowanych przez wnioskodawcę, obciąża jedynie przedsiębiorcę.

Zgodnie z art. 18a ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących działalność gospodarczą, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Powyższe, nie ma zastosowania do osób, które:

Prawa do deklarowania jako podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia nie nabędzie więc w świetle cytowanych wyżej przepisów m.in. osoba podejmująca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej i wykonująca na rzecz swego byłego pracodawcy czynności tożsame z tymi, które wchodziły w zakres jej obowiązków pracowniczych u tego pracodawcy. Uprawnienie w tym zakresie straci również osoba prowadząca już działalność gospodarczą, która w okresie powyższych 24 miesięcy kalendarzowych jej wykonywania, rozpocznie współpracę z byłym pracodawcą, na rzecz którego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej będzie wykonywała czynności tożsame z tymi, które wykonywała w ramach umowy o pracę.

Wobec powyższego oraz oświadczenia wnioskodawcy, iż czynności, które wykonuje na rzecz byłego pracodawcy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej nie są tożsame z czynnościami, które wykonywał na podstawie wcześniejszej umowy o pracę, a także że w okresie ostatnich 60 miesięcy kalendarzowych przed dniem rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej nie prowadził innej pozarolniczej działalności, stanowisko zaprezentowane przez przedsiębiorcę w treści wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej uznać należało za prawidłowe.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do właściwego Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w (...) Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.