DI/100000/43/125/2016 - Opłacanie składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej od podstawy wymiaru stanowiącej zadeklarowaną kwotę nie niższą niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 584, z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 121, z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku uznaje za prawidłowe stanowisko zawarte we wniosku przedsiębiorcy Pani (...) z dnia 20 stycznia 2016 r. doręczonym dnia 1 lutego 2016 r., uzupełnionym pismem z dnia 17 lutego 2016 r., doręczonym 22 lutego 2016 r. w przedmiocie dopuszczalności dalszego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej od podstawy wymiaru stanowiącej zadeklarowaną kwotę, nie niższą niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Dnia 1 lutego 2016 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Gdańsku wpłynął wniosek złożony przez przedsiębiorcę Panią (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wniosek został uzupełniony pismem doręczonym dnia 22 lutego 2016 r.

W opisie stanu faktycznego wnioskodawczyni wskazała, iż do 28 lutego 2015 r. była zatrudniona na podstawie umowy o pracę w firmie produkującej zjeżdżalnie wodne z laminatu poliestrowo szklanego na pełen etat na stanowisku "projektant", gdzie wykonywała pracę przy komputerze, polegającą na projektowaniu przebiegu ślizgów zjeżdżalni.

We wrześniu tego samego roku, wnioskodawczyni założyła, własną działalność gospodarczą, w której wiodącym rodzajem wykonywanych czynności jest "Działalność w zakresie specjalistycznego projektowania" (wg klasyfikacji PKD 74.10.Z). Na otwarcie działalności wnioskodawczyni otrzymała dotację z Powiatowego Urzędu Pracy w i wskazuje, iż w związku z tym jest zobligowana do prowadzenia działalności w niezmienionej postaci niż deklarowana pierwotnie. Ze względu na fakt, że jest to pierwsza działalność gospodarcza wnioskodawczyni, przysługują jej ulgowe składki społeczne ZUS oraz zwolnienie z wpłat na Fundusz Pracy.

W dalszej części wniosku wnioskodawczyni informuje, iż w przyszłym roku jej były pracodawca (tekst jedn.: firma, w której była zatrudniona do 28 lutego 2015 r.) chciałaby rozszerzyć swój asortyment o nowe atrakcje dla dzieci - fontanny, interaktywne ścianki wodne, maskotki parków zabaw i inne elementy tryskające - na indywidualne zamówienie klienta i zaoferował jej współpracę w tym zakresie.

Wnioskodawczyni wskazuje, iż chciałaby więc świadczyć dla byłego pracodawcy usługi rzeźbiarskie, polegające na ręcznym wykonywaniu figur styropianowych (które następnie byłyby przez pracowników firmy pokrywane laminatem). W sytuacji, gdyby klient życzył sobie, aby zamówiony element był pomalowany w artystyczny sposób, taka atrakcja trafiałaby również do wnioskodawcy - do ręcznego malowania.

Taki rodzaj działań wnioskodawczyni również uwzględniła w swoim spisie kodów PKD pod numerem 90.03. Z jako "Artystyczna i literacka działalność twórcza".

Wątpliwości wnioskodawczyni budzi kwestia czy podjęcie wyżej wymienionej aktywności pozbawiłoby ją możliwości dalszego opłacania ulgowych składek społecznych ZUS i zwolnienia z wpłat na Fundusz Pracy.

We własnym stanowisku w sprawie wnioskodawczyni wskazała, iż jej zdaniem pomimo podjęcia współpracy z byłym pracodawcą, w dalszym ciągu przysługiwałoby jej prawo do opłacania ulgowych składek, ponieważ zakres wykonywanych czynności w ramach działalności gospodarczej nie pokrywa się z zakresem obowiązków wykonywanych w ramach stosunku pracy.

W piśmie doręczonym dnia 22 lutego 2016 r., stanowiącym uzupełnienie braku wniosku o wydanie pisemnej interpretacji, wnioskodawczyni jednoznacznie wskazała, że czynności, które zamierza wykonywać na rzecz byłego pracodawcy w ramach prowadzonej działalności gospodarczej nie będą pokrywały się z czynnościami wykonywanymi przez nią w ramach stosunku pracy w bieżącym i poprzednim roku. Wnioskodawczyni wskazała, iż brak jest w tym zakresie tożsamości pomiędzy czynnościami, albowiem w ramach stosunku pracy wykonywała na komputerze projekty przebiegu dużych (tzw. rurowych) zjeżdżalni wodnych, a w ramach założonej przez nią działalności gospodarczej, chciałaby wykonywać atrakcje do wodnych placów zabaw dla dzieci (rzeźbienie figur styropianowych, ręczne malowanie zabawek, wykonywanie reliefów naściennych i fontann).

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje.

Stanowisko wyrażone przez wnioskodawcę we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej uznać należy za prawidłowe.

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej, lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne, lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie, zaś w ust. 2, że wniosek o wydanie interpretacji może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych.

Zgodnie natomiast z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Nadmienić w tym miejscu należy, iż w drodze niniejszej decyzji Zakład dokonuje jedynie oceny stanowiska przedsiębiorcy w zakresie przedstawionej przez niego interpretacji przepisów, z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Mocą niniejszej decyzji Zakład nie przyznaje natomiast jakiegokolwiek prawa ani nie stwierdza jakiegokolwiek obowiązku ubezpieczeniowego. Ocena stanowiska przedsiębiorcy, dokonywana pod kątem prawidłowości zaprezentowanej przez przedsiębiorcę wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis stanu faktycznego zawarty w treści wniosku o wydanie pisemnej interpretacji. Podkreślenia przy tym wymaga, iż procedując nad wnioskiem o wydanie pisemnej interpretacji Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. W ramach niniejszej sprawy organ rentowy nie bada, czy dana działalność gospodarcza była czy tez nie była faktycznie prowadzona i opiera się w tym zakresie na jednoznacznym stwierdzeniu wnioskodawcy. Granice sprawy wszczętej wniesieniem wniosku o wydanie pisemnej interpretacji, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu stanu faktycznego. Wydając pisemną interpretację Zakład przyjmuje więc jako prawdziwe złożone przez wnioskodawczynię oświadczenia, zwracając jednocześnie uwagę na fakt, iż wiążący charakter niniejszej decyzji ograniczony został jedynie do stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Ryzyko podania nieprawdziwych informacji w opisie stanu faktycznego bądź też poczynienie przez terenowe jednostki organizacyjne Zakładu (np. w toku czynności kontrolnych) ustaleń odmiennych od tych zaprezentowanych przez wnioskodawczynię, obciąża jedynie przedsiębiorcę.

Zgodnie z art. 18a ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 cytowanej powyżej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących działalność gospodarczą, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Powyższe nie ma zastosowania do osób, które:

Prawa do deklarowania jako podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne kwoty nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia nie nabędzie więc w świetle cytowanych wyżej przepisów m.in. osoba podejmująca prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej i wykonująca na rzecz swego byłego pracodawcy czynności tożsame z tymi, które wchodziły w zakres jej obowiązków pracowniczych u tego pracodawcy. Uprawnienie w tym zakresie straci również osoba prowadząca już działalność gospodarczą, która w okresie powyższych 24 miesięcy kalendarzowych jej wykonywania, rozpocznie współpracę z byłym pracodawcą, na rzecz którego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej będzie wykonywała czynności tożsame z tymi, które wykonywała w ramach umowy o pracę.

W związku z jednoznacznym stwierdzeniem wnioskodawczyni, iż nie będzie wykonywać na rzecz byłego pracodawcy w ramach działalności gospodarczej czynności zakresem pokrywających się (tożsamych) z czynnościami wykonywanymi w ramach stosunku pracy, stanowisko zaprezentowane przez przedsiębiorcę w treści wniosku o wydanie pisemnej interpretacji uznać należało za prawidłowe. Zaznaczyć jednak należy, że kontynuowanie opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru stanowiącej zadeklarowaną kwotę nie niższą niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia jest możliwe do czasu upływu 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do właściwego Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w (...). Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydała decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dnia doręczenia decyzji.