DI/100000/43/1175/2015 - Brak prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.

Na podstawie art. 10 ust. 1 i ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 584 z późn. zm.) w związku z art. 83d ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 121 z późn. zm.), Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku uznaje za nieprawidłowe stanowisko przedstawione we wniosku przedsiębiorcy (...) z dnia 15 października 2015 r., złożonym w dniu 16 października 2015 r. dotyczącym prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej.

Dnia 16 października 2015 r. do Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w (...) wpłynął wniosek z dnia 15 października 2015 r. złożony przez przedsiębiorcę (...) o wydanie pisemnej interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej. Wniosek został uzupełniony pismem doręczonym dnia 13 listopada 2015 r.

Wnioskodawczyni wskazała, że od dnia 10 marca 2015 r. na mocy umowy spółki komandytowej, jest komplementariuszem w spółce (...), Spółka została wpisana do rejestru przedsiębiorców w dniu 22 kwietnia 2015 r. (KRS (...). Wnioskodawczyni podkreśla, że faktyczną działalność operacyjną spółka rozpoczęła w dniu 11 maja 2015 r. Jednocześnie w dniu 8 maja 2015 r. wnioskodawczyni rozpoczęła prowadzenie indywidualnej działalności gospodarczej i dokonała zgłoszenia do ZUS z kodem do opłacania składek na preferencyjnych zasadach.

W treści własnego stanowiska w sprawie przedsiębiorca wskazuje, że wnioskuje o utrzymanie prawa do opłacania składek na preferencyjnych zasadach, zważywszy na fakt iż właściwą działalność operacyjną spółka komandytowa, w której jest wspólnikiem rozpoczęła w dniu 11 maja 2015 r. Dalej wnioskodawczyni dodaje, że dzwoniąc na infolinię ZUS (nr tel. 22 560 16 00) uzyskała informację, iż istnieje możliwość uznania interpretacji wnioskodawczyni poprzez przyjęcie jako daty rozpoczęcia działalności operacyjnej spółki z dniem 11 maja 2015 r. Do wniosku wnioskodawczyni załączyła oświadczenie wspólników spółki.

Uzupełniając wniosek pismem doręczonym w dniu 13 listopada 2015 r. wnioskodawczyni wskazała, że w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej prowadziła przed 8 maja 2015 r. inną pozarolniczą działalność będąc wspólnikiem w spółce komandytowej (...) (KRS (...) wpis z dnia 22 kwietnia 2015 r.). Dalej wnioskodawczyni podkreśliła, że w ramach prowadzonej przez wnioskodawczynię działalności gospodarczej nie prowadzi czynności tożsamych z czynnościami, które wykonywała w ramach umowy o pracę na rzecz byłego pracodawcy ( NIP:(...).

Wobec powyższego wnioskodawczyni wniosła o utrzymanie opłacania składek ZUS na preferencyjnych zasadach, wskazując, iż spółka komandytowa, w której jest wspólnikiem właściwą działalność operacyjną rozpoczęła w dniu 11 maja 2015 r.

Wnioskodawczyni zaznaczyła, że załączyła do wniosku oświadczenie wspólników w tej sprawie oraz dodała, że z informacji, którą uzyskała dzwoniąc na infolinię ZUS wynika, iż jest możliwość przyjęcia daty rozpoczęcia działalności operacyjnej spółki z dniem 11 maja 2015 r.

Mając na uwadze treść wniosku oraz obowiązujące przepisy, Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Gdańsku zważył co następuje:

Stanowisko przedstawione przez przedsiębiorcę we wniosku o wydanie pisemnej interpretacji, w zakresie dotyczącym prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej uznać należy za nieprawidłowe.

Przepis art. 10 ust. 1 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej stanowi, że przedsiębiorca może złożyć do właściwego organu administracji publicznej, lub państwowej jednostki organizacyjnej wniosek o wydanie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów, z których wynika obowiązek świadczenia przez przedsiębiorcę daniny publicznej oraz składek na ubezpieczenia społeczne, lub zdrowotne, w jego indywidualnej sprawie, zaś w ust. 2, że wniosek o wydanie interpretacji może dotyczyć zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzeń przyszłych.

Zgodnie natomiast z art. 83d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych Zakład wydaje interpretacje indywidualne, o których mowa w art. 10 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, w zakresie obowiązku podlegania ubezpieczeniom społecznym, zasad obliczania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych i Fundusz Emerytur Pomostowych oraz podstawy wymiaru tych składek.

Nadmienić w tym miejscu należy, iż w drodze niniejszej decyzji Zakład dokonuje jedynie oceny stanowiska przedsiębiorcy w zakresie przedstawionej przez niego interpretacji przepisów, z których wynika obowiązek opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. Mocą niniejszej decyzji Zakład nie przyznaje natomiast jakiegokolwiek prawa ani nie stwierdza jakiegokolwiek obowiązku ubezpieczeniowego. Ocena stanowiska przedsiębiorcy, dokonywana pod kątem prawidłowości zaprezentowanej przez przedsiębiorcę wykładni przepisu prawa, czyniona jest w oparciu o kompletny opis stanu faktycznego zawarty w treści wniosku o wydanie pisemnej interpretacji. Podkreślenia przy tym wymaga, iż procedując nad wnioskiem o wydanie pisemnej interpretacji Zakład nie prowadzi postępowania wyjaśniającego, w szczególności nie przeprowadza postępowania dowodowego. Granice sprawy wszczętej wniesieniem wniosku o wydanie pisemnej interpretacji, jak zauważono wyżej, zakreślają jedynie ramy zaprezentowanego opisu stanu faktycznego. Wydając pisemną interpretację Zakład przyjmuje więc jako prawdziwe złożone przez wnioskodawczynię oświadczenia, zwracając jednocześnie uwagę na fakt, iż wiążący charakter niniejszej decyzji ograniczony został jedynie do stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawczynię i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Ryzyko podania nieprawdziwych informacji w opisie stanu faktycznego bądź też poczynienie przez terenowe jednostki organizacyjne Zakładu (np. w toku czynności kontrolnych) ustaleń odmiennych od tych zaprezentowanych przez wnioskodawczynię, obciąża jedynie przedsiębiorcę.

Zgodnie z art. 18a ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 cytowanej ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne osób prowadzących działalność gospodarczą, w okresie pierwszych 24 miesięcy kalendarzowych od dnia rozpoczęcia wykonywania działalności gospodarczej stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia.

Powyższe, nie ma zastosowania do osób, które:

Celem powyższej regulacji jest umożliwienie obniżenia kosztów publicznoprawnych, do jakich poniesienia zobowiązani są przedsiębiorcy, a związanych z podjęciem pierwszej działalności gospodarczej (lub kolejnej po upływie 60 miesięcy kalendarzowych od zakończenia poprzedniej działalności) w okresie pierwszych 24 miesięcy jej prowadzenia, jednakże trzeba wyraźnie podkreślić, że uregulowanie zawarte w art. 18a ust. 1 ww. ustawy stanowi wyjątek od ogólnej zasady wyrażonej w art. 18 ust. 8 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, iż podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe osób prowadzących pozarolniczą działalność stanowi zadeklarowana kwota, nie niższa jednak niż 60% prognozowanego przeciętnego wynagrodzenia i dlatego przepis ten powinien być interpretowany ściśle.

W związku z powyższym oraz wobec oświadczenia wnioskodawczyni, iż w rozumieniu przepisów o działalności gospodarczej prowadziła przed (...) r. inną pozarolniczą działalność będąc wspólnikiem w spółce komandytowej (...) spółka komandytowa (...) należy stwierdzić, iż brak jest podstaw do skorzystania w takiej sytuacji z prawa do opłacania składek na ubezpieczenia społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% minimalnego wynagrodzenia z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej, zaś stanowisko zaprezentowane w treści wniosku uznać należy za nieprawidłowe.

Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji.

Decyzja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie jej wydania. Stosownie do art. 10a ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej niniejsza decyzja nie jest wiążąca dla przedsiębiorcy, natomiast jest wiążąca dla Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, do czasu jej zmiany lub uchylenia.

Od niniejszej decyzji przysługuje, zgodnie z art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, w związku z art. 10 ust. 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, odwołanie do właściwego Wydziału Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Okręgowego w (...).Odwołanie wnosi się na piśmie za pośrednictwem jednostki organizacyjnej ZUS, która wydala decyzję lub do protokołu sporządzonego przez tę jednostkę, w terminie miesiąca od dni doręczenia decyzji.