BP10/4834/13/BKB/08/1267 - Termin sporządzania skonsolidowanego bilansu jednostki samorządu terytorialnego.

W związku z pismem z dnia 31 lipca 2008 r. w sprawie terminu sporządzania skonsolidowanego bilansu jednostki samorządu terytorialnego, Departament Budżetu Państwa Ministerstwa Finansów informuje co następuje:

Zgodnie z § 16 ust 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 lipca 2006 r. w sprawie szczególnych zasad rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego oraz niektórych jednostek sektora finansów publicznych (Dz. U. Nr 142, poz. 1020 i z 2008 r. Nr 72, poz. 422) w celu sporządzenia skonsolidowanego bilansu jednostki samorządu terytorialnego stosuje się odpowiednio przepisy rozdziału 6 ustawy o rachunkowości przy założeniu, iż jednostką dominującą jest jednostka samorządu terytorialnego.

Definicja sprawozdania skonsolidowanego została określona w art. 55 rozdziału 6 "Sprawozdania finansowe jednostek powiązanych" ustawy o rachunkowości. Zgodnie z tym przepisem roczne skonsolidowane sprawozdanie finansowe grupy kapitałowej (czyli w przypadku opisanym w piśmie -jednostki samorządu terytorialnego) obejmuje dane jednostki dominującej i jednostek od niej zależnych wszystkich szczebli, zestawionych w taki sposób, jakby grupa kapitałowa stanowiła jedną jednostkę, a więc jednostkę samorządu terytorialnego.

Sprawozdanie skonsolidowane, w przeciwieństwie od sprawozdań łącznych lub zbiorczych jednostek budżetowych, zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych, nie zawiera wzajemnych należności i zobowiązań, przychodów i kosztów, zrealizowanych zysków i strat na transakcjach wzajemnych oraz aktywów i pasywów wynikających z praw właścicielskich. Oznacza to, iż sprawozdanie skonsolidowane prezentuje sytuację majątkową, finansową i wynikową jednostki samorządu terytorialnego zgodnie z celem rachunkowości opisanym w art. 4 ust 1 ustawy o rachunkowości.

Terminy sporządzania sprawozdań jednostki samorządu terytorialnego jako jednostki dominującej i jednostek od niej zależnych zostały podane w § 16 ust 1 wymienionego powyżej rozporządzenia Ministra Finansów dla jednostek objętych tym rozporządzeniem oraz w art. 52 ust 1 ustawy o rachunkowości. Terminy te są takie same, co oznacza iż wszystkie jednostki sporządzają swoje sprawozdanie finansowe w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego.

Dla grup kapitałowych objętych ustawą o rachunkowości termin sporządzenia sprawozdania skonsolidowanego został określony w art. 63c ust 2 ustawy o rachunkowości. Zgodnie z tym przepisem jednostka dominująca sporządza sprawozdanie skonsolidowane nie później niż w ciągu 2 miesięcy od daty obowiązującej dla sporządzenia sprawozdania finansowego jednostki dominującej. Jeżeli konsolidacja następuje także na szczeblu jednostek podporządkowanych, termin ten można przedłużyć się o kolejny miesiąc. Należy podkreślić, iż od 1 stycznia 2009 r. termin sporządzenia sprawozdania skonsolidowanego został przez ustawodawcę istotnie skrócony, gdyż będzie wynosił nie później niż w ciągu 3 miesięcy od dnia bilansowego, na który jednostka dominująca sporządza roczne sprawozdanie finansowe.

Dla jednostek samorządu terytorialnego termin sporządzenia skonsolidowanego sprawozdania finansowego został określony w § 19 ust 5 rozporządzenia Ministra Finansów i nie może przekroczyć 3 miesięcy od dnia otrzymania ostatniego sprawozdania podlegającego konsolidacji. Oznacza to, iż termin ten nie narusza obecnie obowiązujących terminów określonych ustawą o rachunkowości.

Terminy sporządzenia sprawozdań finansowych, określone wyżej wymienionymi przepisami są niezależne od obowiązku badania sprawozdań finansowych, o czym mowa w rozdziale 7 "Badanie i ogłaszanie sprawozdań finansowych" ustawy o rachunkowości., jak również od obowiązku zatwierdzania sprawozdań finansowych oraz od obowiązku złożenia sprawozdań w rejestrze sądowym i organie podatkowym.