BP-8-033-136-A/98/640 - Zryczałtowane wynagrodzenie dla płatników

Nawiązując do wielu pytań i wystąpień urzędów wojewódzkich w sprawie możliwości przeznaczania na wznowienie wydatków lub na rachunek środków specjalnych bądź rachunek funduszu świadczeń socjalnych przysługującego płatnikom (w omawianym przypadku jednostkom budżetowym) zryczałtowanego wynagrodzenia z tytułu terminowego wpłacania podatków pobranych na rzecz budżetu państwa, wyjaśniam, iż państwowe jednostki budżetowe pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu państwa, a uzyskane dochody odprowadzają do tego budżetu. Generalna zasada budżetowania brutto wynikająca z normy art. 15 ustawy - Prawo budżetowe nie dopuszcza możliwości wiązania określonego źródła dochodów budżetowych z konkretnie wskazanymi wydatkami budżetu państwa. Podkreślenia wymaga, iż zryczałtowane wynagrodzenie przysługuje płatnikom podatków pobranych na rzecz budżetu państwa i nie może być traktowane ani jako dochód uzyskiwany z działalności państwowej jednostki budżetowej, ani źródło finansowania wskazanych przez kierownika jednostki budżetowej zadań lub wydatków związanych z realizacją zadań wynikających z funkcji państwa.

Państwowa jednostka budżetowa będąca również płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych nie może zryczałtowanego wynagrodzenia przysługującego zgodnie z regulacjami art. 28 ustawy - Ordynacja podatkowa traktować zatem ani jako dochodów z działalności, ani jako środków przeznaczonych na wznowienie wydatków, ani także jako dochodu funduszu świadczeń socjalnych; zryczałtowane wynagrodzenie z tytułu prawidłowego wykonania obowiązków płatnika państwowa jednostka budżetowa jest zobowiązana przekazać do budżetu państwa.

W świetle powyższego nie jest możliwe również zastosowanie art. 16 ustawy - Prawo budżetowe i przepisów rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie środków specjalnych jednostek budżetowych w celu podjęcia decyzji o finansowaniu z omawianych wyżej dochodów działalności jednostki budżetowej w formie środków specjalnych. Nie jest także możliwe przeznaczenie przysługującego płatnikom podatków pobranych na rzecz budżetu państwa wynagrodzenia na rachunek funduszu świadczeń socjalnych, którego źródła przychodów i przeznaczenie rozchodów ustalają odrębne przepisy.

Reasumując uprzejmie informuję, iż obowiązujące przepisy prawa nie dają podstaw prawnych do podejmowania opisanych na wstępie działań.

Przedstawiając powyższe uprzejmie proszę o przekazanie niniejszego stanowiska kierownikom podległych jednostek budżetowych.