BN6ml-023-15/08/566 - Zasady lokalizacji elektrowni wiatrowych.

W odpowiedzi na pismo dotyczące zasad lokalizacji elektrowni wiatrowych, Departament Nieruchomości i Planowania Przestrzennego Ministerstwa Infrastruktury przedstawia następujące wyjaśnienia.

Zgodnie z art. 2 pkt 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zm.), inwestycją celu publicznego jest inwestycja o znaczeniu lokalnym (gminnym) lub ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim lub krajowym) stanowiąca przedmiot enumeratywnego wyliczenia w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) oraz, na podstawie delegacji pkt 10 tego artykułu, wszystkie inwestycje określone jako cel publiczny w innych ustawach.

W związku z ww. przepisami inwestycją celu publicznego jest między innymi budowa i utrzymywanie przewodów i urządzeń służących do przesyłania energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Tak więc, za inwestycję celu publicznego należy uznać budowę turbin wiatrowych, które służą wprowadzeniu energii elektrycznej do publicznej sieci elektroenergetycznej. W powyższej sytuacji, lokalizacja turbin wiatrowych na terenach pozbawionych planu miejscowego, obowiązku jego sporządzenia albo w przypadku gruntów, o których mowa w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. 2004 r. Nr 121 poz. 1266 ze zm.), objętych zgodą na zmianę i przeznaczenia gruntu, polegającą na budowie elektrowni wiatrowych, jest dokonywana w drodze decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Natomiast, w przypadku, gdy planowane przedsięwzięcie nie posiada znaczenia co najmniej gminnego (nie jest inwestycją służącą społeczności gminnej), a energia produkowana jest wyłącznie na potrzeby własne inwestora, ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy.

Ponieważ na podstawie art. 143 ustawy o gospodarce nieruchomościami, turbiny wiatrowe, jako urządzenia elektryczne, należą do urządzeń infrastruktury technicznej, ich lokalizacja na mocy art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nie wymaga spełnienia warunków określonych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 tej ustawy, w tym zasady "dobrego sąsiedztwa".

Jednocześnie Departament Nieruchomości i Planowania Przestrzennego uprzejmie wyjaśnia, iż Ministerstwo Infrastruktury nie ma uprawnień do stanowienia powszechnie obowiązującej wykładni przepisów prawa. Przedstawione stanowisko jest wyrazem wyłącznie jego poglądu prawnego i stanowi jedynie opinię, która nie może być podstawą rozstrzygnięć organów stosujących prawo w konkretnych przypadkach. Ustalenie stanu faktycznego i zastosowanie do niego konkretnych przepisów prawnych należy do właściwego organu administracji publicznej prowadzącego postępowanie.