7851/2016 - Obciążenia publicznoprawne OHP

Zmiany wprowadzone w 2009 r. do ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty 1 polegające na uchyleniu przepisu stanowiącego, że system oświaty obejmuje Ochotnicze Hufce Pracy - w zakresie kształcenia i wychowania ich uczestników podyktowane były tym, że Ochotnicze Hufce Pracy działały wówczas, jak i obecnie, na podstawie przepisów innej ustawy, tj. ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 2 .

Zgodnie z regulacjami ustawy o promocji zatrudnienia, OHP są państwową jednostką budżetową, nadzorowaną przez ministra właściwego do spraw pracy.

W art. 69 obecnie obowiązującej ustawy o systemie oświaty 3 wskazano jedynie, że zadania w zakresie kształcenia i wychowania młodzieży wykonują także Ochotnicze Hufce Pracy organizowane na zasadach określonych w odrębnych przepisach, tj. w przepisach przytoczonej ustawy o promocji zatrudnienia oraz w przepisach odpowiednich aktów wykonawczych do tej ustawy, w tym m.in. w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zadań i organizacji Ochotniczych Hufców Pracy 4 i w rozporządzeniu Rady Ministrów w sprawie sposobu organizacji uzupełnienia wykształcenia ogólnego młodzieży w Ochotniczych Hufcach Pracy oraz zdobywania przez nią kwalifikacji zawodowych 5 .

Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zadań i organizacji Ochotniczych Hufców Pracy nie przewiduje możliwości prowadzenia przez jednostki OHP publicznych szkół, placówek, a także innych form wychowania przedszkolnego, placówek doskonalenia nauczycieli i kolegiów pracowników służb społecznych. Jednocześnie, zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie sposobu organizacji uzupełnienia wykształcenia ogólnego młodzieży w Ochotniczych Hufcach Pracy oraz zdobywania przez nią kwalifikacji zawodowych, OHP umożliwia uczestnikom uzupełnienie wykształcenia podstawowego, gimnazjalnego lub ponadgimnazjalnego wykształcenia ogólnego i zawodowego oraz zdobycie kwalifikacji zawodowych poprzez m.in. kierowanie uczestników OHP do szkół i placówek, o których mowa w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty.

Natomiast zgodnie z art. 81 ustawy o systemie oświaty, z opłat z tytułu trwałego zarządu, użytkowania i użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, zajętych na działalność oświatową, zwolnione są: publiczne szkoły, placówki, a także inne formy wychowania przedszkolnego, placówki doskonalenia nauczycieli i kolegia pracowników służb społecznych oraz prowadzące je organy. Podmioty te zwolnione są również z podatku od nieruchomości, podatku leśnego i podatku rolnego w zakresie nieruchomości zajętych na działalność oświatową, na zasadach określonych odpowiednio w przepisach o podatkach i opłatach lokalnych, podatku leśnym oraz podatku rolnym.

W świetle powyższego oraz biorąc pod uwagę, że zagadnienia dotyczące obciążeń publicznoprawnych nie należą do właściwości Ministra Edukacji Narodowej, uprzejmie informuję, że ewentualne zmiany w przepisach prawa wymagają decyzji odpowiednich ministrów, tj. Ministra Rozwoju i Finansów oraz Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.