446000-AP-0503-2/05 - Obowiązek produkcji mieszanek bitumicznych w składzie podatkowym.

Postanowienie

Na podstawie art. 14a § 1, § 3 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60) po rozpatrzeniu wniosku z dnia 16.02.2005 r., Naczelnik Urzędu Celnego w Siedlcach

postanawia

uznać stanowisko podatnika za nieprawidłowe.

Uzasadnienie

Dnia 17.02.2005 r. do Urzędu Celnego w Siedlcach wpłynął pisemny wniosek podatnika w sprawie udzielenia interpretacji przepisów prawa podatkowego w trybie art. 14a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tekst jednolity Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60). We wniosku podatnik zwraca się z prośbą o interpretację przepisów ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 z późn. zm.) w zakresie produkcji w składzie podatkowym mieszanek bitumicznych opartych na naturalnym asfalcie lub naturalnym bitumie, na bitumie naftowym, smole mineralnej, paku smołowym (symbol PKWiU 26.82.13).

Opisując stan faktyczny podatnik nadmienił, że dotychczas produkcja mieszanek bitumicznych wytwarzanych przez podatnika odbywała się w trzech składach podatkowych prowadzących działalność na podstawie zezwolenia wydanego przez Naczelnika Urzędu Celnego w Siedlcach.

Podatnik w zapytaniu zawartym we wniosku pyta, czy w świetle obowiązujących przepisów, produkcja mieszanek bitumicznych musi odbywać się w składzie podatkowym.

Zdaniem podatnika, produkcja mieszanek bitumicznych nie musi odbywać się w składzie podatkowym, ponieważ w stosunku do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych w postaci mieszanek bitumicznych nie stosuje się procedury zawieszenia poboru akcyzy wówczas, gdy są zużywane do innych celów niż napędowe, opałowe lub do produkcji paliw silnikowych lub olejów opałowych.

Naczelnik Urzędu Celnego w Siedlcach, dokonując oceny prawnej stanowiska podatnika wraz z przytoczeniem przepisów prawa, stosownie do art. 14a § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, przedstawia co następuje:

Mieszanki bitumiczne oparte na naturalnym asfalcie lub naturalnym bitumie, na bitumie naftowym, smole mineralnej, paku smołowym oznaczone symbolem PKWiU 26.82.13 i kodem CN 27 15 00 00, ujęte w "Wykazie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych" - załącznik nr 2 do ustawy o podatku akcyzowym, zalicza się zgodnie z art. 2 pkt 2 tejże ustawy, do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych.

W myśl art. 30 ust. 2 i 3 ustawy o podatku akcyzowym, produkcja i przetwarzanie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych mogą odbywać się wyłącznie w składzie podatkowym, a prowadzącym skład podatkowy może być wyłącznie podmiot, któremu wydano zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego.

Z powyższego wynika, że skład podatkowy jest wyłącznym miejscem, w którym może odbywać się produkcja i przetwarzanie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych.

W Rozdziale 2 "Składy podatkowe" ustawy o podatku akcyzowym, w art. 30 ust. 5 zawarta jest delegacja upoważniająca ministra właściwego do spraw finansów publicznych do uregulowania w drodze rozporządzenia, szczegółowych warunków prowadzenia składów podatkowych. Na podstawie tej delegacji zostało wydane rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 1 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia składów podatkowych, w którym prawodawca nie przewiduje przypadków dotyczących produkcji wyrobów akcyzowych zharmonizowanych poza składem podatkowym.

Poruszając kwestię dotyczącą obowiązku produkowania w składzie podatkowym mieszanek bitumicznych, podatnik odnosi się do postanowień przepisu § 2a ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania (Dz. U. Nr 89, poz. 849 z późn. zm.), w myśl którego nie stosuje się procedury zawieszenia poboru akcyzy w odniesieniu do wyrobów akcyzowych zharmonizowanych wymienionych w załączniku do rozporządzenia, w przypadku gdy są zużywane do innych celów niż napędowe, opałowe lub do produkcji paliw silnikowych lub olejów opałowych, z zastrzeżeniem ust. 2 i § 2b ust. 1 tegoż przepisu. Zmiana ta wprowadzona została rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 11 sierpnia 2004 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie procedury zawieszenia poboru akcyzy i jej dokumentowania (Dz. U. Nr 181, poz. 1876) i polega m.in. na dodaniu przepisu § 2a, który wprowadza w ust. 1 tegoż przepisu załącznik do rozporządzenia w tytule "Wykaz wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, do których nie stosuje się procedury zawieszenia poboru akcyzy". W poz. 23 niniejszego załącznika zostały wymienione mieszanki bitumiczne oparte na naturalnym asfalcie lub naturalnym bitumie, na bitumie naftowym, smole mineralnej, paku smołowym o symbolu PKWiU 26.82.13 i sklasyfikowane wg kodu CN 27 15 00 00.

Brak obowiązku stosowania procedury zawieszenia poboru akcyzy wobec grupy wyrobów akcyzowych zharmonizowanych wymienionej w § 2a ust. 1 wyżej cytowanego rozporządzenia nie wyłącza stosowania wyżej cytowanego przepisu art. 30 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym. W aktualnym stanie prawnym brak jest w przepisach regulacji, dotyczących możliwości produkcji i przetwarzania mieszanek bitumicznych stanowiących wyroby akcyzowe zharmonizowane poza składem podatkowym.

Odpowiedzi powyższej udzielono w oparciu o stan faktyczny przedstawiony we wniosku oraz o stan prawny wynikający z przepisów podatkowych obowiązujących w dniu jej datowania. Udzielona interpretacja nie jest wiążąca dla podatnika, płatnika lub inkasenta, wiąże natomiast właściwe organy podatkowe i organy kontroli skarbowej - do czasu jej zmiany i uchylenia.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie, służy Spółce zażalenie do Dyrektora Izby Celnej w Warszawie, które należy wnieść w terminie 7 dni od daty doręczenia tego postanowienia, za pośrednictwem Naczelnika Urzędu Celnego w Siedlcach.