3110/9010027/1/2007 - Budynki przeznaczone na zakwaterowanie żołnierzy a podatek od nieruchomości.

Wójt Gminy Sławno działając na podstawie art. 14a § 1 i § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.) w związku z art. 1a ust. 1 pkt 1 oraz art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844) postanawia uznać budynki przeznaczone na zakwaterowanie żołnierzy odbywających służbę wojskową za budynki mieszkalne.

We wniosku z dnia 13 kwietnia 2006 r. (z datą wpływu 18 kwietnia 2006) Nr 2447/WN i ZW oraz informacji uzupełniającej z dnia 2 sierpnia 2006 r. Nr 5346/WN i ZW (z datą wpływu 7 sierpnia 2006 r.) Rejonowy Z. I. w B. zwrócił się do Urzędu Gminy Sławno o udzielenie interpretacji prawa podatkowego w sprawie kwalifikacji nieruchomości dla celów złożenia deklaracji podatkowych. W uzasadnieniu przedstawiono szereg argumentów dotyczących wykładni językowych dotyczących znaczenia słów "budynek mieszkalny", aktów prawnych o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, Zarządzenia Nr 9/MON z dnia 20 lutego 1998 r., wyroków Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie oraz Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wójt Gminy Sławno biorąc pod uwagę powyższe argumenty starał się dotrzeć do dokumentacji budowlanej lub decyzji o dopuszczeniu budynków do użytkowania przez uprawniony organ w stosunku do budynków, które znajdują się na terenie Jednostki Wojskowej w S. Dokumentacja budowlana jest w takim przypadku właściwa do określenia rodzaju budynku na potrzeby opodatkowania, co wynika pośrednio z jego definicji zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Z zakończonego postępowania okazało się, że takiej dokumentacji nie ma.

W związku z powyższym, Wójt Gminy Sławno biorąc pod uwagę linię orzecznictwa sądowego (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2004 r., sygn. III SA 487/03, z dnia 16 stycznia 2004 r., sygn. akt III SA. 1117/03, jak i Naczelnego Sądu Administracyjnego w wyr. z dnia 7 czerwca 2005 r. sygn. akt FSK 1936/04), iż pod pojęciem "budynek mieszkalny" należy rozumieć budynek przeznaczony lub nadający się do mieszkania, a pojęcie mieszkać oznacza "zajmować jakieś pomieszczenie i traktować jako główne miejsce swojego pobytu, przebywać gdzieś stale albo czasowo", uznaje budynki faktycznie przeznaczone na zakwaterowanie żołnierzy za budynki mieszkalne.

Znaczenie przesądzające o zaliczeniu budynku przeznaczonego na zakwaterowanie żołnierzy do budynków o charakterze mieszkalnym mają przepisy ustawy o zakwaterowaniu żołnierzy Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.

Jak zaznaczył sąd w powołanych wyrokach, zgodnie z art. 6 i art. 7 tej ustawy na zakwaterowanie zbiorowe żołnierzy przeznacza się wspólne kwatery stałe będące pomieszczeniami mieszkalnymi w budynkach położonych na terenach zamkniętych.

Wspólne kwatery przeznaczone na zakwaterowanie żołnierzy, pełniących służbę w różnych formach (zasadniczej, nadterminowej tzw. kontraktowej lub zawodowej), zostały określone jako pomieszczenia mieszkalne.

Na postanowienie niniejsze służy prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Tryb. za pośrednictwem Wójta Gminy Sławno w terminie 7 dni od daty jego otrzymania.