1061-IPTPP3.4512.350.2016.2.OS - Ustalenie stawki podatku VAT dla świadczonych usług konserwacji rowów melioracyjnych i przepustów sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 81.30.12.0.

Na podstawie art. 14b § 1 i § 6 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) oraz § 6 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2015 r. w sprawie upoważnienia do wydawania interpretacji przepisów prawa podatkowego (Dz. U. , poz. 643) Dyrektor Izby Skarbowej w Łodzi działający w imieniu Ministra Finansów stwierdza, że stanowisko - przedstawione we wniosku z dnia 17 czerwca 2016 r. (data wpływu 21 czerwca 2016 r.), uzupełnionym pismem z dnia 5 lipca 2016 r. (data wpływu 7 lipca 2016 r.) o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT dla świadczonych usług konserwacji rowów melioracyjnych i przepustów sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 81.30.12.0 - jest nieprawidłowe.

W dniu 21 czerwca 2016 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie stawki podatku VAT dla świadczonych usług.

Przedmiotowy wniosek uzupełniono pismem z dnia 5 lipca 2016 r. (data wpływu 7 lipca 2016 r.) w zakresie doprecyzowania opisu sprawy.

We wniosku przedstawiono następujący stan faktyczny.

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą Usługi budowlano-sprzętowe....

Stan faktyczny nr 1

W dniu 2 marca 2016 r.Wnioskodawca zawarł Umowę nr 1/2016 z Zarządem Gminnej Spółki Wodnej..... Przedmiotem umowy jest wykonanie "konserwacji rowów melioracyjnych i przepustów tj. usuwanie namułu grubości 30 cm z cieków o głębokości do 1,5 m i szerokości dna 0,6 m w niżej wymienionych miejscowościach:

1....., rów R-4 o długości 1592 m. przepusty o średnicy 50 cm długości 138m.

2..... (ciek z....) o długości 755 m.i.... rów R-I o długości 1860 m, przepusty o średnicy 80 cm i długości 65m.

3....., rów R-3 o długości 514 m,....rów o długości 1362 m przepusty... o średnicy 60 cm i długości 46 m,.... o średnicy 80 cm i długości 28 m.

Razem rowy - 6083 mb, przepusty-277 mb. Ogółem 6368 mb".

Umowa została zawarta do dnia 15 października 2016 r.

Konserwacja to oczyszczenie rowu drenarskiego z zalegającego na jego dnie mułu wraz z wycinką traw i krzaków rosnących na skarpach rowów.

Stan faktyczny nr 2

W dniu 2 marca 2016 r. zawarł Umowę nr 2/2016 z Zarządem Spółki Wodnej....... Przedmiotem umowy jest wykonanie "poprawek na sieci drenarskiej na obszarze działania Gminnej Spółki Wodnej..... w 2016 r."

Umowa została zawarta do dnia 31 października 2016 r.

Strony w umowie ustaliły za mb. odmulania kwotę 13.50 zł za mb. plus należny podatek VAT. "Poprawki" to naprawy rurociągów sieci drenarskiej.

Uwagi ogólne do powyższych stanów faktycznych.

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu w CEIDG w zakresie:

77.32.Z - Wynajem i dzierżawa maszyn i urządzeń budowlanych

37.00.Z - Odprowadzanie i oczyszczanie ścieków

42.21.Z - Roboty związane z budową rurociągów przesyłowych i sieci rozdzielczych

42.22.Z - Roboty związane z budową linii telekomunikacyjnych i elektroenergetycznych

43.11.Z - Rozbiórka i burzenie obiektów budowlanych

43.22.Z - Wykonywanie instalacji wodno-kanalizacyjnych, cieplnych, gazowych i klimatyzacyjnych

43.33.Z - Posadzkarstwo; tapetowanie i oblicowywanie ścian

43.34.Z - Malowanie i szklenie

49.41.Z - Transport drogowy towarów

81.30.Z - Działalność usługowa związana z zagospodarowaniem terenów zieleni

Spółka wodna.... została powołana zgodnie z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (art. 164 ust. pkt 4) do utrzymywania oraz eksploatacji urządzeń służących do melioracji wodnych oraz prowadzenia racjonalnej gospodarki na terenach zmeliorowanych.

W uzupełnieniu Wnioskodawca wskazał, że pytania wynikają z faktu, że uczestnicząc w postępowaniach o udzielenie zamówienia ogłaszanych przez spółki wodne podmioty gospodarcze stosują różne stawki podatkowe dla tych samych usług. Część z nich na usługi oznaczone symbolem PKWiU 81.30.12.0 i symbolem PKWiU 37.00.11 stosuje stawkę 8% VAT, a część podmiotów stawkę 22% VAT.

Stan Faktyczny - Pytanie 1 c.d.

Zgodnie z PKWiU z 2008 r. usługi świadczone przez podatnika opisane w Pytaniu nr 1 oznaczone są symbolem PKWiU 81.30.12.0, a nazwa grupowania świadczonych usług to "Usługi związane z zagospodarowaniem pozostałych terenów zieleni".

Stan Faktyczny - Pytanie 2 c.d.

Zgodnie z PKWiU z 2008 r. usługi świadczone przez podatnika opisane w Pytaniu nr 2 oznaczone są symbolem PKWiU 37.00.11, a nazwa grupowania świadczonych usług to "Usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków".

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytanie.

Czy Wnioskodawca powinien opodatkować kwoty za usługi opisane w niniejszym stanie faktycznym stawką wynoszącą 8% podatku Vat czy stawką podatku VAT 23%? (pytanie dotyczy stanu faktycznego nr 1)

Zdaniem Wnioskodawcy, zgodnie z art. 142 ustawy o podatku od towarów i usług, dla towarów i usług, wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 8%, Z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

Załącznik nr 3 do ustawy o podatku od towarów i usług zawiera wykaz towarów i usług, opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%. W pozycji nr 141 Załącznika w tabeli o nazwie Symbol PKWiU 2008 wskazano Ex 37,a w tabeli pod nazwą Nazwa towaru lub usług wskazano (grupy towarów lub usług) zapisano - usługi związane z odprowadzeniem i oczyszczaniem ścieków. W pozycji nr 176 Załącznika w tabeli o nazwie Symbol PKWiU 2008 wskazano 81.30.10.0, a w tabeli pod nazwą Nazwa towaru lub usługi wskazano (grupy towarów lub usług) zapisano - usługi związane z zagospodarowaniem terenów zielonych.

Na podstawie Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. 1676.) W ewidencji i dokumentacji oraz rachunkowości, a także w urzędowych rejestrach i systemach informacyjnych administracji publicznej, do dnia 31 grudnia 2016 r. stosuje się równolegle Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług (PKWiU) wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. (Dz. U. Nr 207, poz. 1293, z późn. zm.).

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług. (...) - do dnia 31 grudnia 2017 r. stosuje się Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU).

Zgodnie z PKiWU z 2008 r. w usługach oznaczonych symbolem PKWiU 81.30.12.0 "Usługi związane z zagospodarowaniem pozostałych terenów zieleni" mieszczą się usługi "oczyszczenie rowu drenarskiego z zalegającego na jego dnie mułu wraz z wycinką traw i krzaków rosnących na skarpach rowów" oraz "czyszczenie rurociągów i studni drenarskich na terenach zmeliorowanych".

Mając na uwadze powyższe, zdaniem wnioskodawcy właściwa stawka podatku VAT wynosi 8%.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego stanu faktycznego jest nieprawidłowe.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2016 r. poz. 710 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą", opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

W myśl art. 8 ust. 1 ustawy przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7.

Wedle art. 5a ustawy, towary lub usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są identyfikowane za pomocą tych klasyfikacji, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują symbole statystyczne.

Dla określenia wysokości stawki podatku od towarów i usług do czynności, których przedmiotem są poszczególne towary i usługi, ustawodawca częstokroć odsyła do klasyfikacji statystycznych wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej powołując w przepisach dotyczących obniżonych stawek podatku oraz w załącznikach do ustawy symbole PKWiU.

Klasyfikacją statystyczną dotyczącą towarów i usług, która ma zastosowanie dla celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług, do dnia 31 grudnia 2017 r. jest Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług wprowadzona rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 października 2008 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU), co wynika z § 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676).

Należy przy tym wskazać, że to podatnik jest zobowiązany do prawidłowego określenia przedmiotu opodatkowania, co wiąże się z prawidłowym zdefiniowaniem i zaklasyfikowaniem wykonywanych czynności. Według zapisu pkt 1 Komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 24 stycznia 2005 r. w sprawie trybu udzielania informacji dotyczących standardów klasyfikacyjnych (Dz. Urz. GUS Nr 1, poz. 11), zgodnie z zasadami metodycznymi klasyfikacji zasadą jest, że zainteresowany podmiot sam klasyfikuje prowadzoną działalność, swoje produkty (wyroby, usługi), towary, środki trwałe i obiekty budowlane według zasad określonych w poszczególnych klasyfikacjach i nomenklaturach, wprowadzonych rozporządzeniem Rady Ministrów lub stosowanych bezpośrednio na podstawie przepisów Wspólnoty Europejskiej. Wynika to z faktu, że właśnie producent bądź usługodawca posiada wszystkie informacje niezbędne do właściwego przypisania produktu czy usługi do odpowiedniego grupowania PKWiU.

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jednak, zarówno w treści ustawy o podatku od towarów i usług, jak i przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewiduje dla niektórych czynności obniżone stawki podatku.

I tak, w myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem ust. 12 i art. 114 ust. 1.

Na mocy art. 146a pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od 1 stycznia 2011 r. do 31 grudnia 2016 r., z zastrzeżeniem art. 146f:

* stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2 i art. 110, wynosi 23%,

* stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz w tytule załącznika nr 3 do ustawy wynosi 8%.

Zastosowanie preferencyjnych stawek podatku lub zwolnienie od podatku możliwe jest tylko wówczas, gdy wynika to wprost z ustawy lub przepisów wykonawczych do ustawy.

Odnosząc się do świadczonych przez Wnioskodawcę usług polegających na konserwacji rowów melioracyjnych i przepustów, które Wnioskodawca zakwalifikował do symbolu PKWiU 81.30.12.0 - "Usługi związane z zagospodarowaniem pozostałych terenów zieleni", należy zauważyć, że w klasyfikacji PKWiU z 2008 r. symbol ten nie występuje, jest jedynie grupa 81.30.10 - obejmująca usługi związane z zagospodarowaniem terenów zieleni.

Natomiast zgodnie z PKWiU z 2015 r., (nieobowiązującą dla VAT w stanie faktycznym przedstawionym przez Wnioskodawcę) symbol ten obejmuje "Usługi związane z zagospodarowaniem pozostałych terenów zieleni".

Powyższe usługi nie zostały wymienione ani w ustawie o podatku od towarów i usług, ani w rozporządzeniu wykonawczym do ustawy jako czynności zwolnione z podatku lub korzystające z preferencyjnego opodatkowania, będą zatem podlegały opodatkowaniu na podstawie art. 41 ust. 1 w zw. z art. 146a pkt 1 - stawką 23%.

Tym samym stanowisko Wnioskodawcy należało uznać za nieprawidłowe.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia w przedstawionym stanie faktycznym.

W niniejszej interpretacji załatwiono wniosek w zakresie stawki podatku VAT dla świadczonych usług konserwacji rowów melioracyjnych i przepustów sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 81.30.12.0. Natomiast w zakresie stawki podatku VAT dla świadczonych usług naprawy rurociągów sieci drenarskiej sklasyfikowanych pod symbolem PKWiU 37.00.11, wniosek zostanie załatwiony odrębnym rozstrzygnięciem.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego....., po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację - w terminie 14 dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o jej wydaniu - do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2016 r. poz. 718, z późn. zm.). Skargę do WSA wnosi się (w dwóch egzemplarzach - art. 47 ww. ustawy) w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia tego wezwania (art. 53 § 2 ww. ustawy). Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy), na adres: Izba Skarbowa w Łodzi, Biuro Krajowej Informacji Podatkowej w Piotrkowie Trybunalskim, ul. Wronia 65, 97-300 Piotrków Trybunalski.