0111-KDIB3-1.4012.12.2020.1.KO - Brak opodatkowania otrzymanej pomocy finansowej na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń.

Na podstawie art. 13 § 2a, art. 14b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 z późn. zm.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej stwierdza, że stanowisko Wnioskodawcy przedstawione we wniosku z 7 stycznia 2020 r. (data wpływu 14 stycznia 2020 r.), o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania otrzymanej pomocy finansowej na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń - jest prawidłowe.

W dniu 14 stycznia 2020 r. został złożony ww. wniosek o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie braku opodatkowania otrzymanej pomocy finansowej na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń

We wniosku przedstawiono następujący zaistniały stan faktyczny:

Wnioskodawca wspólnie z żoną prowadzi rodzinne gospodarstwo rolne w miejscowości P, gmina R. Wnioskodawca w tym gospodarstwie prowadzi produkcję roślinną, zwierzęcą i uprawy. W ramach produkcji zwierzęcej prowadzi tucz nakładczy trzody chlewnej. Wnioskodawca miał podpisaną umowę z firmą X Sp. z o.o.z... na tucz trzody chlewnej. Gospodarstwo rolne posiada wpis w Ewidencji Producentów, prowadzony przez Agencję... pod numerem identyfikacyjnym PL.... We wpisie tym widnieje Wnioskodawca (M. P....). Całość gospodarstwa rolnego jest jego własnością. Poza tym gospodarstwem Wnioskodawca i jego żona, nie posiadają innego gospodarstwa rolnego ani też żadnej innej działalności Wnioskodawca jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W związku z powyższym wszystkie faktury nabycia i sprzedaży wystawiane są na niego.

Ani on, ani jego żona nie prowadzą żadnej innej działalności gospodarczej, w tym w formie spółki cywilnej. Wnioskodawca prowadzi jedynie działalność rolniczą w formie rodzinnego gospodarstwa rolnego, które stanowi jego własność. Od kilkunastu lat w ramach rodzinnego gospodarstwa rolnego prowadzi hodowlę trzody chlewnej (tuczników).

Opisane zdarzenie dotyczy 2018 i 2019 r. W opisanym zdarzeniu wszystkie posiadane tuczniki Wnioskodawca sprzedawał firmie X sp. z o.o.z... w ramach zawartej umowy. Jest to tzw. tucz nakładczy. Materiały podstawowe tj. warchlaki, paszę i opiekę weterynaryjną dostarcza Wnioskodawcy odbiorca tuczników firma X sp. z o.o. Rozliczenie za dostarczone towary i usługi następuje na zasadzie kompensaty. Od września 2017 r. na obszarze gdzie znajduje się hodowla świń, wystąpiła choroba afrykański pomór świń w skrócie ASF. W obszarze zapowietrzenia Wnioskodawca znajduje się do dnia dzisiejszego, w różnych strefach w określonym czasie. W hodowlach Wnioskodawcy nigdy bezpośrednio nie wystąpiła choroba ASF. Gdy pojawiła się możliwość uzyskania pomocy z tytułu utraty dochodu w związku z wystąpieniem na obszarze, gdzie znajduje się hodowla świń choroby afrykański pomór świń (w skrócie ASF) i objęciem tego obszaru restrykcjami z powodu zwalczania tej choroby na podstawie § 13o 1 w związku § 13o ust. 4 pkt 1 ze sprzedaży świń z siedziby stada, o której mowa w ust. 1 pkt 3, od 1 lipca 2017 r. - do wysokości obliczonej zgodnie ze sposobem określonym w ust. 11 pkt 1: Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27.01.2015 w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu realizacji niektórych zadań Agencji... (Dz. U. z 2015 r. poz. 187 z późn. zm.), zgodnie z § 13o Rozporządzenia "Kwota pomocy, o której mowa w ust. 1, udzielana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń:

Został złożony wniosek o płatność do Biura Powiatowego A w... za sprzedane (do X) tuczniki w okresie od 1 września do 31 grudnia 2017 r. Wniosek został złożony w oparciu o § 13o ust. 11 pkt 1 lit. a ww. Rozporządzenia. Kwota pomocy, o której mowa w ust. 1, udzielana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń:

Należy podkreślić, że to ustawodawca określił na czym polega utrata dochodu przez producenta świń gdzie na obszarze znajduje się jego hodowla świń wystąpiła choroby ASF w § 13o ust. 11 ww. rozporządzenia. Utrata dochodu stanowi różnicę między iloczynem liczby świń sprzedanych we wskazanym we wniosku półroczu i średniej ceny sprzedaży świń uzyskanej w tym półroczu a iloczynem średniej liczby świń sprzedanych w tym samym półroczu w kolejnych trzech latach lub pięciu przed złożeniem wniosku. Jeśli ta różnica istnieje, to jest wartość utraconego dochodu i taką wartość uzyskał Wnioskodawca.

Decyzją nr... z dnia 12 czerwca 2018 r. Kierownik Biura Powiatowego Agencji... w... z dnia 9 października 2018 r. działając na podstawie art. 10 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji... (Dz. U. z 2017 r. poz. 2137 z późn. zm.), w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i § 13o Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu realizacji niektórych zadań Agencji... (Dz. U. z 2015 r. poz. 187 z późn zm.) przyznał Wnioskodawcy pomoc finansową na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń, utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń, o wartości brutto 90.693,27 zł (słownie dziewięćdziesiąt tysięcy sześćset dziewięćdziesiąt trzy 27/100 złote, stanowiącą równowartość 21.201,91 euro (słownie dwadzieścia jeden tysięcy dwieście jeden 91/100 euro. Złożono kolejny wniosek za sprzedane tuczniki do firmy X za pierwsze półrocze 2018 r., gdzie do wyliczenia pomocy wybrano sprzedaż z półroczy z lat 2013-2017 r. Kolejną decyzją nr. Kierownik Biura Powiatowego A w... z dnia 17 grudnia 2018 r. działając na podstawie art. 10 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji... (Dz. U. z 2017 r. poz. 2137 z późn. zm.) w związku z art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego i § 13o Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu realizacji niektórych zadań Agencji... (Dz. U. z 2015 r. poz. 187 z późn. zm.) przyznał Wnioskodawcy pomoc finansową na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń o wartości brutto 1.299,96 zł (słownie jeden tysiąc dwieście dziewięćdziesiąt dziewięć 96/100 zł), stanowiącej równowartość 302,98 euro (słownie trzysta dwa 98/100 euro). Wnioskodawca jeszcze raz chce podkreślić, że pomoc została udzielona za sprzedane tuczniki firmie X, w związku z wystąpieniem na obszarze gdzie znajduje się hodowla świń choroby ASF i objęciem tego obszaru restrykcjami z powodu zwalczania tej choroby i osiągnięciem niższego dochodu w przeliczeniu na jednostkę ceny, za okres pomocy wskazany we wnioskach, niż w analogicznym okresie z kwartału lub półrocza z ostatnich trzech lub pięciu lat przed złożeniem wniosku.

W związku z otrzymaną pomocą Wnioskodawca nie był zobowiązany do żadnych czynności, wobec A poza złożeniem wniosku. Wzór wniosku o udzielenie pomocy finansowej, na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej ze sprzedaży świń od 1 lipca 2017 r., z siedziby stada położonej na obszarze objętym restrykcjami znajduje się na stronie internetowej Agencji w siedzibach stad sprzedanych i objętych otrzymaną pomocą, nigdy nie wystąpiła choroba ASF W okresie którym dotyczy opisane zdarzenie wszystkie tuczniki zostały sprzedane firmie X po ustalonej cenie zgodnej z zawartą umową.

Kwoty otrzymanej pomocy przez Wnioskodawcę zostały wyliczone w sposób określony w § 13o ust. 11 pkt 1a i b z tytułu uzyskania przez Wnioskodawcę średnio niższych cen sprzedaży świń (niższych w stosunku do lat ubiegłych w których nie wprowadzono restrykcji w związku ze zwalczaniem ASF). Wnioskodawca miał prawo wybrać samodzielnie okres trzech lub pięciu lat, z których wyliczona zostaje cena.

Wnioskodawca jeszcze raz podkreśla że to na czym polegała utrata dochodu - zostało sprecyzowane przez ustawodawcę w § 13o ust. 11 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu realizacji niektórych zadań Agencji... (Dz. U. z 2015 r. poz. 187 z późn. zm.). Uzyskana pomoc stanowi dla Wnioskodawcy wyrównanie kwot dochodów ze sprzedaży świń (na wolnym rynku), w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń ze stad które znajdowały się na obszarze objętym restrykcjami. Sposób wyliczenia określonym w § 13o ust. 11 pkt 1 odnosi się jedynie do ceny. Tym samym pomoc była przyznana wyłącznie za sprzedane świnie.

W związku z otrzymaną pomocą Wnioskodawca nie dokonywał żadnych świadczeń na rzecz Agencji... w tym przekazania świń czy też innego towaru czy usługi.

Wnioskodawca w dniu 18 lipca 2017 r. z firmą X Sp. z o.o. zawarł aneks do umowy ramowej na dostawę produktów rolnych z dnia 14 kwietnia 2017 r. W treści paragrafu 1 zapisano, że w art. V Umowy zatytułowanym "Cena" po ust. 5 wprowadza się ust. 6 w następującym brzmieniu: "6. W przypadku odebrania przez X od Producenta, tuczników objętych obszarem zapowietrzenia lub zagrożenia, w związku ze środkami ochrony podejmowanymi w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń w Polsce, cena jednostkowa Tucznika Rynkowego uzyskana przez Producenta, zgodnie z postanowieniami ust. 2 pkt a) -b powyżej, zostanie zredukowana o kwotę wynikającą z podzielenia wartości należnej i wypłaconej Producentowi pomocy dostawczej udzielonej przez Agencję... na podstawie odrębnych przepisów, z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju, przez liczbę Tuczników Rynkowych z danej Grupy, objętych udzieloną Producentowi pomocą dostosowawczą. Producent zobowiązuje się do terminowego złożenia wniosku o udzielenie pomocy w trybie przewidzianym właściwymi przepisami prawa, jak również zobowiązuje się do prowadzenia i przedstawienia X dokumentacji pozwalającej na ustalenie wartości należnej oraz przyznania Producentowi pomocy dostosowawczej, a w szczególności do niezwłocznego przekazania X kopi decyzji przyznanej pomoc dostosowawczą lub odmawiającej udzielenia pomocy." W treści paragrafu 2 zapisano, że w art. V Umowy zatytuowanym "Cena" po ust. 6 wprowadza się ust. 7 w następującym brzmieniu: "7. Należna X kwota, wyliczona zgodnie z ust. 6 powyżej, stanowiąca dodatnią różnicę pomiędzy ceną zapłaconą Producentowi przez X za Tuczniki Rynkowe z danej Grupy, a Ceną ostateczną należną Producentowi, zostanie w ślad za wystawioną przez Producenta fakturą korygującą zwrócona przez Producenta na rachunek X, w terminie 7 dni od dnia zaksięgowania na rachunku producenta udzielonej mu pomocy dostosowawczej. W dniu 18 lipca 2017 r. z firmą X Sp. z o.o. Wnioskodawca zawarł umowę cesji na zabezpieczenie. W treści § 1 pkt 2 umowy, jest zapis, że "Bez uszczerbku na dotychczas ustanowionych zabezpieczeń wierzytelności X, jak i dla uprawnień X do dochodzenia od producenta całości zadłużenia, Producent oświadcza, iż celem istniejących oraz przyszłych należności wynikających z Umowy Ramowej lub związanych z Umową Ramową, a w tym w szczególności istniejących oraz przyszłych wierzytelności wynikających z tytułu dostarczenia Producentowi przez X lub podmiot wyznaczony przez X warchlaków oraz Materiałów w rozumieniu Umowy Ramowej, przenosi na rzecz X swoje przyszłe wierzytelności, które będą mu ewentualnie przysługiwały od Agencji... z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń, z przeznaczeniem do uboju, w związku ze sprzedażą przez producenta zwierząt objętych obszarem zapowietrzenia lub zagrożenia, ustanowionymi w związku ze środkami ochrony, podejmowanymi w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń w Polsce, jak również przenosi na rzecz X swoje przyszłe wierzytelności odszkodowawcze, które będą mu ewentualnie przysługiwały od Skarbu Państwa - na podstawie art. 49 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt". Podobnej treści umowę cesji na zabezpieczenie Wnioskodawca zawarł z X w dniu 13 kwietnia 2018 r.

Umowa cesji na zabezpieczenie z dnia 18 lipca 2017 r. zawarta z firmą X Sp. z o.o. w § 1 pkt 2 stanowi, że "Bez uszczerbku dla dotychczas ustanowionych zabezpieczeń wierzytelności X, jak i dla uprawnień X do dochodzenia od Producenta całości zadłużenia, Producent oświadcza, iż celem zabezpieczenia wszelkich istniejących oraz przyszłych należności wynikających z Umowy Ramowej lub związanych z Umową Ramową, a w tym w szczególności istniejących oraz przyszłych wierzytelności wynikających z tytułu dostarczonych Producentowi przez X lub przez podmiot wyznaczony przez X warchlaków oraz Materiałów w rozumieniu Umowy Ramowej, przenosi na rzecz X swoje przyszłe wierzytelności, które będą ewentualnie przysługiwały od Agencji..., z tytułu wyrównania ceny sprzedaży świń z przeznaczeniem do uboju, w związku ze sprzedażą przez Producenta zwierząt objętych obszarem zapowietrzenia lub zagrożenia, ustanowionymi w związku ze środkami ochronnymi, podejmowanymi w odniesieniu do afrykańskiego pomoru świń w Polsce, jak również przenosi na rzecz X swoje przyszłe wierzytelności odszkodowawcze, które będą mu ewentualnie przysługiwały od Skarbu Państwa, na podstawie art. 49 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt." Następny punkt stanowi o tym, że przeniesienie wymienionych wierzytelności następuje automatycznie bez jakichkolwiek innych czynności. Na mocy wyżej wymienionej cesji i aneksu do umowy ramowej Wnioskodawca przekazał otrzymaną na mocy wymienianych wcześniej decyzji cała kwotę otrzymanej pomocy finansowej od A. Po kilku dniach X wystąpiła o dokonanie korekt faktur za sprzedane tuczniki we wrześniu 2017 r., i grudniu 2017 r. - ze względu na zmianę (zmniejszenie) cen. Korekty Wnioskodawca dokonał w lutym 2019 r. Wartość korekt faktur brutto, ze względu na obniżenie ceny przez odbiorcę była równa otrzymanej pomocy finansowej.

Jak już wcześniej opisano, cała kwota pomocy na umowie cesji na zabezpieczenie z dnia 18 lipca 2017 r., zawartej z firmą X Sp. z o.o., została przekazana tej firmie przelewem na jej rachunek bankowy. Powód korekty to ustalenie ceny ostatecznej przez firmę X Sp. z o.o. na podstawie aneksu do zawartej umowy ramowej, w związku z wystąpieniem w strefie hodowli choroby ASF. Krekta dotyczyła dostawy tuczników we wrześniu i grudniu 2017 r. Ostateczną cenę wylicza i ustala firma X Sp. z o.o. i podaje ją Producentowi, aby wystawił fakturę lub fakturę korygującą.

1. Wystawiono korekty nr 2/02/19 z dnia 14 lutego 2019 r. do faktury za dostawę tuczników do firmy X Sp. z o.o. dostawa 27 grudnia 2017 r. faktura z dnia 10 stycznia 2018 r., nr: 00016/2017 ilość: szt. 637, cena netto: 503,70 zł., wartość netto: 320856,90 zł po korekcie ilość: szt. 637, cena netto: 417,31 zł, wartość netto: 265.826,47 zł. Wartość korekty netto (-55030,43 zł.), VAT (- 4402,43 zł), wartość brutto (- 59432,86 zł).

2. Wystawiono korekty nr 3/02/19 z dnia 14 lutego 2019 r. do faktury za dostawę tuczników do firmy X Sp. z o.o., dostawa 27 grudnia 2017 r., faktura z dnia 10 stycznia 2018 r. nr 00016/2017, ilość: szt. 637, cena netto: 417,31 zł., wartość netto: 265826,47 zł po korekcie - ilość szt.: 637, cena netto: 415,43 zł, wartość netto: 264628,91 zł. Wartość korekty netto (- 1197,56 zł), VAT (- 95,80 zł), wartość brutto (- 1293,36 zł.).

3. Wystawiono korekty nr 1/02/19 z dnia 14 lutego 2019 r. do faktury za dostawę tuczników do firmy X Sp. z o.o., dostawa 12 września 2017 r., faktura z dnia 5 października 2017 r. nr 00012/2017, ilość szt. 335, cena netto: 594,68 zł" wartość netto 199217,80 zł po korekcie ilość szt. 335, cena netto 508,29 zł., wartość netto 170277,15 zł. Wartość korekty netto (- 29940,65 zł), VAT (- 2315,25 zł), wartość brutto (- 31255,90 zł).

Korektę wystawiono na żądanie firmy X Sp. z o.o., która drogą e-mailową przysłała do biura rachunkowego Wnioskodawcy, informację o zmianie ceny za odstawione tuczniki ww. terminach i wystawieniu faktur korygujących. Praktyka była taka, że firma X Sp. z o.o. podawała cenę wstępną a następnie po wyliczeniu cenę ostateczną. W tych przypadkach podana wcześniej cena wstępna, miała być ceną ostateczną. Jednak po zawarciu ww. aneksu do umowy ramowej i cesji wierzytelności cena została ustalona ponownie na podstawie art. 5 ust. 6 umowy ramowej.

W związku z powyższym opisem zadano następujące pytania:

1. Czy otrzymana pomoc finansowa na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

2. Czy Wnioskodawca obowiązany jest do jego rozliczenia w deklaracji VAT-7 w chwili wpłynięcia pomocy na jego rachunek bankowy?

Stanowisko Wnioskodawcy:

Pomoc finansowa na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń nie podlegają opodatkowaniu podatkiem VAT, gdyż nie jest wymieniona w art. 5 ust. 1 ustawy o VAT. Zgodnie z jego brzmieniem, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów, import towarów na terytorium kraju, wewnątrzwspólnotowe nabycie towarów za wynagrodzeniem na terytorium kraju, wewnątrzwspólnotowa dostawa towarów.

Również z brzmienia art. 29a ustawy nie wynika taki obowiązek. Podstawą opodatkowania jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dopłatami o podobnym charakterze, mającymi bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika. Tym samym można zauważyć, iż pojęcie dotacji rozumianej w myśl definicji wyrażonej Słownikiem języka polskiego PWN jako bezzwrotna pomoc finansowa udzielona przedsiębiorstwu, instytucji lub organizacji ze środków publicznych nie mieści się w wyrażonym art. 5 ust. 1 ustawy o VAT katalogu czynności podlegających opodatkowaniu. Niemniej jednak przytoczona norma wyrażona w art. 29 ust. 1 powołanej ustawy, zgodnie z którą (z zastrzeżeniem art. 29 ust. 2-22, art. 30-32, 119 oraz art. 120 ust. 415) podstawę opodatkowania stanowi obrót rozumiany jako kwota należna z tytułu sprzedaży pomniejszona o wartość podatku należnego obejmująca całość należnego od nabywcy świadczenia, a co szczególnie istotne pod kątem omawianej problematyki - powiększona o otrzymane dotacje, subwencje lub inne dopłaty mające bezpośredni wpływ na cenę (kwotę należną) towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika, pomniejszone o kwotę należnego podatku. Konsekwencję powyższych norm stanowi zatem wniosek, iż otrzymana dotacja stanowi element wchodzący w skład podstawy opodatkowania VAT wyłącznie w sytuacji, w której jej otrzymanie ma bezpośredni wpływ na cenę dostarczanego towaru lub świadczonej usługi (np. część należnej ceny dostarczanego przez podatnika towaru finansowana jest za pomocą dotacji). Tym samym należy stwierdzić iż dotacja która nie ma bezpośredniego wpływu na cenę dostarczanego towaru lub świadczonej usługi (a za taką niewątpliwie należy uznać dotację otrzymaną ze środków unijnych jako rekompensatę z tytułu utraty dochodu, nie podlega opodatkowaniu VAT.

Zdaniem wnioskodawcy, pomoc finansowa na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanego przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń nie ma charakteru dotacji lecz odszkodowania. A odszkodowanie nie jest dotacją, subwencją ani dopłatą mającą bezpośredni wpływ na cenę. Tym samym kwoty tej pomocy finansowej nie powinny być wykazywane w deklaracji VAT-7. Otrzymana dotacja nie jest częścią należności przysługującej Wnioskodawcy za dostarczone tuczniki. Takie jest stanowisko Wnioskodawcy.

Zgodnie z brzmieniem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej "ustawą", opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Stosownie do art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

Należy wskazać, że w rozumieniu ustawy w określeniu jak właściciel zawiera się możliwość uznania za dostawę faktycznego przeniesienia władztwa nad rzeczą. Zatem dostawa oznacza wszelkiego rodzaju rozporządzanie towarem (sprzedaż, zamiana darowizna oraz każdą inną transakcję która w aspekcie ekonomicznym będzie prowadziła do podobnego rezultatu).

Przez towary - na mocy art. 2 pkt 6 ustawy - rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

W myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1. rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowość prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7. w tym również:

Przepis art. 8 ust. 1 ustawy jest niejako dopełnieniem art. 7 ust. 1 ustawy i ma na celu objęcie opodatkowaniem każdej transakcji wykonywanej w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, która nie stanowi dostawy towarów, przez co realizowana jest w ten sposób zasada powszechności opodatkowania.

Z powyższego wynika, że usługa jest takim świadczeniem, w przypadku którego istnieje bezpośredni konsument beneficjent świadczenia odnoszący z niego korzyść. Ponadto świadczenie jest opodatkowane jeżeli jest odpłatne, czyli odbywa się za wynagrodzeniem. Przy czym musi istnieć związek pomiędzy świadczeniem a otrzymanym wynagrodzeniem, tj. ze stosunku prawnego musi wynikać korzyść otrzymującego świadczenie i związane z tą korzyścią wynagrodzenie. Przy czym związek pomiędzy otrzymaną płatnością a świadczeniem na rzecz dokonującego płatności musi mieć związek bezpośredni i na tyle wyraźny, aby można powiedzieć, że płatność następuje w zamian za to świadczenie.

Zatem dla uznania, że dostawa towarów oraz świadczenie usługi podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług bezwzględnym warunkiem jest odpłatność za daną czynność co wynika z ww. przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Odpłatność oznacza wykonanie czynności (dostawy towarów oraz świadczenia usług) za wynagrodzeniem. W znaczeniu potocznym wynagrodzenie to zapłata za pracę, należność Natomiast odpłatny to taki, który wymaga zapłacenia, zwrotu kosztów, płatny. Powyższa analiza prowadzi do wniosku, że istotną cechą wynagrodzenia jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy dostawą towarów lub świadczeniem usług i otrzymaną zapłatą. Należy w tym miejscu wskazać że kwestia odpłatność była wielokrotnie przedmiotem rozstrzygnięć Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

I tak w wyroku z 15 lipca 1982 r. w sprawie Hong-Kong Trade Development Council (C-89/81). TSUE stwierdził, że wskazane w sprawie czynności podlegają opodatkowaniu jedynie wtedy gdy zostały wykonane odpłatnie. Analizując głębiej ten problem Trybunał Sprawiedliwości UE w wyroku z 8 marca 1988 r. w sprawie C-102/88 Apple and Pear Development Council stwierdził, że czynność można uznać za dokonaną odpłatnie, gdy istnieje bezpośrednia i jasno zindywidualizowana korzyść po strome dostawcy towaru lub usługi a ponadto odpłatność za otrzymane świadczenie (towar lub usługę pozostaje w bezpośrednim związku z czynnością która miałaby być opodatkowana tym podatkiem).

Pojęcie "odpłatności" pojawiło się również w orzeczeniu z 5 lutego 1981 r. C-154/80, które zapadłe na tle przepisów I Dyrektywy VAT z dnia 11 kwietnia 1967 r. w sprawie harmonizacji przepisów Państw Członkowskich w zakresie podatków obrotowych (67/227/EVMEC). Trybunał wskazał, że termin zapłata stanowi integralną część przepisów prawa wspólnotowego które nie odwołuje się do prawa państw członkowskich dla ustalenia jego znaczenia i zakresu. Stąd też wykładnia tego wyrażenia nie może być pozostawiona dyskrecjonalnemu władztwu każdego państwa członkowskiego. Ponadto Trybunał przypomniał, że świadczenie podlega opodatkowaniu jedynie w wypadku, gdy podstawę opodatkowania stanowi świadczenie wzajemne otrzymane przez świadczącego usługę. Musi również istnieć możliwość wyrażenia w pieniądzu wartości tego świadczenia wzajemnego. W końcu - jak wskazał Trybunał - świadczenie wzajemne musi stanowić pewną wartość subiektywną, gdyż podstawą opodatkowania jest świadczenie wzajemne rzeczywiście otrzymane, nie zaś wartość otrzymana według kryteriów obiektywnych. Na dowód może posłużyć fakt, że nie ma żadnego dokumentu księgowego przyjęcia dotacji w zamian za świadczenie na rzecz przekazującego dotacje (np. faktura VAT czy RR). Jest to pomoc publiczna notyfikowana w Komisji Europejskiej, która w żaden sposób nie może być związana z ceną. Ponadto dane dotyczące warunków udzielania pomocy publicznej w formie wyrównania dochodu dla polskich rolników są dostępne na stronie internetowej Komisji Europejskiej, z których wynika że dotacja otrzymana w ramach tego programu nie stanowi podstawy opodatkowania podatkiem VAT.

Na uwagę zasługuje tutaj orzeczenie w sprawie C-16/93 pomiędzy R J. Tolsma a Inspecteur der Omzetbelasting Leeuwarden (Holandia), gdzie Trybunał zauważył, że czynność.podlega opodatkowaniu wyłącznie wtedy, gdy istnieje związek prawny między usługodawcą i usługobiorcą, w ramach którego następuje świadczenie wzajemne, przy czym wynagrodzenie otrzymane przez usługodawcę stanowi wartość faktycznie przekazaną w zamian za usługi świadczone na rzecz usługobiorcy.

Ponadto, jak wynika z treści art. 29a ust. 1 ustawy, "podstawą opodatkowania, z zastrzeżeniem ust. 2-5, art. 3Ca-30c, art. 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5, jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dopłatami o podobnym charakterze mającymi bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika."

W myśl art. 29a ust. 2 ustawy, w przypadku dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 2, podstawą opodatkowania jest cena nabycia towarów lub towarów podobnych, a gdy nie ma ceny nabycia - koszt wytworzenia, określone w momencie dostawy tych towarów.

Z przepisu tego wynika, że podstawę opodatkowania w podatku od towarów i usług stanowi wynagrodzenie, które dostawca lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu dostawy towarów albo świadczenia usług. Wynagrodzenie to oznacza wartość rzeczywiście otrzymaną (lub która ma być otrzymana) w konkretnym przypadku.

Dla określenia, czy dane dotacje (subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze) są czy też nie są opodatkowane istotne są szczegółowe warunki ich przyznawania, określające cele realizowanego w określonej formie dofinansowania.

Kryterium uznania dotacji za stanowiącą podstawę opodatkowania jest zatem stwierdzenie, że dotacja dokonywana jest w celu sfinansowania konkretnej czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Natomiast dotacje nie dające się powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, nie stanowią podstawy opodatkowania w rozumieniu przepisu art. 29a ust. 1 ustawy.

Włączenie do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana bezpośrednio z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. Do podstawy opodatkowania zaliczane są tylko takie dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które są bezpośrednio przeznaczone na dofinansowanie konkretnego towaru czy też konkretnego rodzaju usługi. Nie jest więc podstawą opodatkowania ogólna dotacja (subwencja, inna dopłata o podobnym charakterze) uzyskana przez podatnika, niezwiązana z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. W przypadku natomiast, gdy podatnik otrzyma dofinansowanie, które będzie związane z dostawą lub świadczeniem usług, jako pokrycie części ceny konkretnego świadczenia lub rekompensatę z tytułu wykonania określonego świadczenia po cenach obniżonych, płatność taka będzie zaliczana do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Zatem, podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług zwiększa się tylko o takie dotacje, które w sposób bezwzględny i bezpośredni są związane z daną dostawą towarów lub świadczeniem usług. Jeżeli jednak taki bezpośredni związek nie występuje, dofinansowanie ogólne - na pokrycie kosztów działalności nie zwiększa podstawy opodatkowania, a tym samym nie podlega opodatkowaniu.

Wnioskodawca otrzymał pomoc finansową przyznaną przez Dyrektor... w... z/s w...decyzją nr... z dnia 2 sierpnia 2018 r. na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń o wartości brutto 436.735,21 zł oraz przyznaną Kierownika Biura Powiatowego Agencji... w... decyzją nr... z dnia 9 października 2018 r. na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń o wartości brutto 194.949,98 zł.

Stosownie do art. 39o Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobu realizacji niektórych zadań Agencji... (Dz. U. z 2015 r. poz. 187 z późn. zm.).

§ 13o 1 Agencja udziela pomocy finansowej na realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa i rozwoju wsi, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, producentowi świń:

§ 13o 4 Pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń:

W tym miejscu należy wskazać, że istotą wyrównania kwoty dochodu uzyskanego przez producenta świń nie jest płatność za świadczenie lecz rekompensata za utratę tego dochodu (za szkodę). W takim przypadku nie mamy do czynienia z transakcją ekwiwalentną - świadczenie w zamian za wynagrodzenie, co oznacza, że otrzymane odszkodowanie nie wiąże się z żadnym świadczeniem ze strony podatnika. Zapłata ta nie jest też związana z zobowiązaniem się otrzymującego daną kwotę do wykonania czynności, powstrzymania się od dokonania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji. Ustalanie statusu wypłacanej rekompensaty, jako podlegającej bądź niepodlegającej opodatkowaniu VAT, należy oceniać w kontekście związku z konkretnym świadczeniem. Zatem, jeżeli płatność o charakterze "odszkodowawczym" nie ma bezpośredniego związku z żadną czynnością mającą charakter świadczenia, wówczas kwota wypłaconych odszkodowań nie mieści się w katalogu czynności wymienionych w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy i jako taka nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem.

Biorąc pod uwagę cyt. wyżej przepisy ustawy o podatku od towarów i usług zauważyć należy, że aby dana czynność (dostawa towarów, czy też świadczenie usług) podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług musi istnieć bezpośredni związek o charakterze przyczynowym, pomiędzy świadczoną usługą a otrzymanym świadczeniem wzajemnym, w ten sposób, że zapłacone kwoty stanowią rzeczywiste wynagrodzenie za wyodrębniona usługę świadczoną w ramach stosunku prawnego. Otrzymana zapłata powinna być zatem konsekwencją wykonania świadczenia. Wynagrodzenie musi być należne za wykonanie tego świadczenia.

A zatem otrzymana pomoc finansowa jako rekompensata utraconych dochodów w związku z wystąpieniem choroby ASF nie stanowi również wynagrodzenia za świadczoną usługę. Wypłacona pomoc finansowa jest efektem strat powstałych w związku z wystąpieniem w gospodarstwie Wnioskodawcy ASF na mocy ww. decyzji. Zatem nie jest spełniona przesłanka istnienia związku pomiędzy wypłaconym odszkodowaniem a otrzymaniem świadczenia wzajemnego. Tym samym, w rozpatrywanej sprawie wypłata odszkodowania stanowić będzie rekompensatę finansową za poniesioną szkodę.

Tym samym otrzymane przez Wnioskodawcę środki pieniężne nie stanowią wynagrodzenia za jakiekolwiek świadczenie ze strony Wnioskodawcy, jak również nie stanowią dotacji, subwencji ani dopłaty, o której mowa w art. 29a ustawy.

W konsekwencji, pomoc finansowa na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń, nie mieści się w katalogu czynności wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy i tym samym nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług i rozliczeniu w składanej deklaracji.

Bez znaczenie jest fakt, że Wnioskodawca w umowie cesji na zabezpieczenie z odbiorcą trzody chlewnej, zobowiązał się do (cesji) zwrotu kwot otrzymanej pomocy finansowej w pełnej wysokości z tytułu tuczu świń na rzecz kupującego i korekty ceny ostatecznej. Mając jednocześnie na uwadze, że sama korekta faktur z powodu zmiany ceny będzie miała skutki podatkowe w podatku VAT.

W przypadku uznania przez organ wydający interpretację, że przedmiotowa dopłata powinna być opodatkowana podatkiem VAT, zdaniem Wnioskodawcy obowiązek podatkowy powstaje z chwilą wpłynięcia kwoty dopłaty z A na Wnioskodawcy rachunek bankowy.

W świetle obowiązującego stanu prawnego stanowisko Wnioskodawcy w sprawie oceny prawnej przedstawionego zaistniałego stanu faktycznego jest prawidłowe.

Zgodnie z treścią art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r. poz. 106), zwanej dalej ustawą lub ustawą o VAT, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy, przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (...).

Stosownie do treści art. 2 pkt 6 ustawy, przez towary rozumie się rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

Zatem należy stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem dostawy są towary w rozumieniu powołanego wyżej przepisu i gdy czynność ta prowadzi do przeniesienia prawa do rozporządzania tymi towarami jak właściciel, mamy do czynienia z dostawą w ujęciu art. 7 ust. 1 ustawy podlegającą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

W myśl art. 8 ust. 1 ww. ustawy, przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 w tym również:

Przepis art. 8 ust. 1 ustawy o VAT jest niejako dopełnieniem art. 7 ust. 1 tej ustawy i ma na celu objęcie opodatkowaniem każdej transakcji wykonywanej w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, która nie stanowi dostawy towarów, przez co realizowana jest w ten sposób zasada powszechności opodatkowania.

Dla uznania, że dostawa towarów oraz świadczenie usługi podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, bezwzględnym warunkiem jest "odpłatność" za daną czynność, co wynika z ww. przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od towarów i usług.

Odpłatność oznacza wykonanie czynności (dostawy towarów oraz świadczenia usług) za wynagrodzeniem. W znaczeniu potocznym wynagrodzenie to zapłata za pracę, należność. Natomiast odpłatny to taki, który wymaga zapłacenia, zwrotu kosztów, płatny.

Powyższa analiza prowadzi do wniosku, że istotną cechą wynagrodzenia jest istnienie bezpośredniego związku pomiędzy dostawą towarów lub świadczeniem usług i otrzymaną zapłatą.

Należy w tym miejscu wskazać, że kwestia odpłatności była wielokrotnie przedmiotem rozstrzygnięć Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wyjaśnić należy, że tut. Organ w pełni podziela tezy wyrażone w powołanych przez Stronę orzeczeniach TSUE i NSA.

I tak, w wyroku z 1 kwietnia 1982 r. w sprawie Hong-Kong Trade Development Council (C- 9/81), TSUE stwierdził, że wskazane w sprawie czynności podlegają opodatkowaniu jedynie wtedy, gdy zostały wykonane odpłatnie. Analizując głębiej ten problem Trybunał Sprawiedliwości UE w wyroku z 8 marca 1988 r. w sprawie C-102/86 Apple and Pear Development Council stwierdził, że czynność można uznać za dokonaną odpłatnie, gdy istnieje bezpośrednia i jasno zindywidualizowana korzyść po stronie dostawcy towaru lub usługi, a ponadto odpłatność za otrzymane świadczenie (towar lub usługę pozostaje w bezpośrednim związku z czynnością, która miałaby być opodatkowana tym podatkiem).

Pojęcie "odpłatności" pojawiło się również w orzeczeniu z 5 lutego 1981 r. C-154/80, które zapadło na tle przepisów I Dyrektywy VAT z dnia 11 kwietnia 1967 r. w sprawie harmonizacji przepisów Państw Członkowskich w zakresie podatków obrotowych (67/227/EWEC). Trybunał wskazał, że termin "zapłata" stanowi integralną część przepisów prawa wspólnotowego, które nie odwołuje się do prawa państw członkowskich dla ustalenia jego znaczenia i zakresu. Stąd też wykładnia tego wyrażenia nie może być pozostawiona dyskrecjonalnemu władztwu każdego państwa członkowskiego. Ponadto Trybunał przypomniał, że świadczenie podlega opodatkowaniu jedynie w wypadku, gdy podstawę opodatkowania stanowi świadczenie wzajemne otrzymane przez świadczącego usługę. Musi również istnieć możliwość wyrażenia w pieniądzu wartości tego świadczenia wzajemnego. W końcu - jak wskazał Trybunał - świadczenie wzajemne musi stanowić pewną wartość subiektywną, gdyż podstawą opodatkowania jest świadczenie wzajemne rzeczywiście otrzymane, nie zaś wartość otrzymana według kryteriów obiektywnych.

Na uwagę zasługuje tutaj orzeczenie w sprawie C-16/93 pomiędzy R. J. Tolsma a Inspecteur der Omzetbelasting Leeuwarden (Holandia), gdzie Trybunał zauważył, że czynność "podlega opodatkowaniu wyłącznie wtedy, gdy istnieje związek prawny między usługodawcą i usługobiorcą, w ramach którego następuje świadczenie wzajemne, przy czym wynagrodzenie otrzymane przez usługodawcę stanowi wartość faktycznie przekazaną w zamian za usługi świadczone na rzecz usługobiorcy".

W związku z powyższym czynność podlega opodatkowaniu wówczas, gdy wykonywana jest w ramach umowy zobowiązaniowej, a jedna ze stron transakcji może zostać uznana za bezpośredniego beneficjenta tej czynności.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych (art. 15 ust. 2 ustawy).

Stosownie do treści art. 99 ust. 1 ustawy, podatnicy, o których mowa w art. 15, są obowiązani składać w urzędzie skarbowym deklaracje podatkowe za okresy miesięczne w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po każdym kolejnym miesiącu, z zastrzeżeniem ust. 2-10, art. 130c i art. 133.

Jak wynika z treści art. 29a ust. 1 ustawy, podstawą opodatkowania z zastrzeżeniem ust. 2-5, art. 30a-30c, art. 32, art. 119 oraz art. 120 ust. 4 i 5, jest wszystko, co stanowi zapłatę, którą dokonujący dostawy towarów lub usługodawca otrzymał lub ma otrzymać z tytułu sprzedaży od nabywcy, usługobiorcy lub osoby trzeciej, włącznie z otrzymanymi dotacjami, subwencjami i innymi dopłatami o podobnym charakterze mającymi bezpośredni wpływ na cenę towarów dostarczanych lub usług świadczonych przez podatnika.

Dla określenia, czy dane dotacje (subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze) są czy też nie są opodatkowane istotne są szczegółowe warunki ich przyznawania, określające cele realizowanego w określonej formie dofinansowania.

Kryterium uznania dotacji za stanowiącą podstawę opodatkowania jest zatem stwierdzenie, że dotacja dokonywana jest w celu sfinansowania konkretnej czynności podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Natomiast dotacje nie dające się powiązać z konkretnymi czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, nie stanowią podstawy opodatkowania w rozumieniu przepisu art. 29a ust. 1 ustawy.

Włączenie do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług dotacji, subwencji i innych dopłat o podobnym charakterze ma miejsce tylko wówczas, gdy jest to dotacja, subwencja i inna dopłata o podobnym charakterze związana bezpośrednio z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. Do podstawy opodatkowania zaliczane są tylko takie dotacje, subwencje i inne dopłaty o podobnym charakterze, które są bezpośrednio przeznaczone na dofinansowanie konkretnego towaru czy też konkretnego rodzaju usługi. Nie jest więc podstawą opodatkowania ogólna dotacja (subwencja, inna dopłata o podobnym charakterze) uzyskana przez podatnika, niezwiązana z dostawą towaru lub świadczeniem usługi. W przypadku natomiast, gdy podatnik otrzyma dofinansowanie, które będzie związane z dostawą lub świadczeniem usług, jako pokrycie części ceny konkretnego świadczenia lub rekompensatę z tytułu wykonania określonego świadczenia po cenach obniżonych, płatność taka będzie zaliczana do podstawy opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Zatem, podstawę opodatkowania podatkiem od towarów i usług zwiększa się tylko o takie dotacje, które w sposób bezwzględny i bezpośredni są związane z daną dostawą towarów lub świadczeniem usług. Jeżeli jednak taki bezpośredni związek nie występuje, dofinansowanie ogólne - na pokrycie kosztów działalności nie zwiększa podstawy opodatkowania, a tym samym nie podlega opodatkowaniu.

Stosownie do § 13o ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji... (Dz. U. z 2015 r. poz. 187 z późn. zm.), Agencja udziela pomocy finansowej na realizację innych zadań wynikających z polityki państwa w zakresie rolnictwa i rozwoju wsi, o której mowa w § 2 ust. 1 pkt 6, producentowi świń:

b. zapowietrzonym lub zagrożonym w związku z wystąpieniem afrykańskiego pomoru świń, ustanowionym zgodnie z przepisami o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt - zwanemu dalej "producentem świń".

Zgodnie z § 13o ust. 4 ww. rozporządzenia pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń:

Należy podkreślić, że istotą wyrównania kwoty dochodu uzyskanego przez producenta świń jest rekompensata za utratę dochodu (za szkodę). Zapłata ta nie jest też związana ze zobowiązaniem się otrzymującego daną kwotę do wykonania czynności, powstrzymania się od dokonania czynności lub tolerowania czynności lub sytuacji.

Zgodnie z § 13o ust. 11 rozporządzenia kwota pomocy, o której mowa w ust. 1, udzielana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń:

Jak wynika z powyższych przepisów ustawodawca w § 13o ust. 11 ww. rozporządzenia określił na czym polega utrata dochodu przez producenta świń, gdzie na obszarze znajduje się jego hodowla świń wystąpiła choroba ASF. Utrata dochodu stanowi różnicę między iloczynem liczby świń sprzedanych we wskazanym we wniosku półroczu i średniej ceny sprzedaży świń uzyskanej w tym półroczu, a iloczynem średniej liczby świń sprzedanych w tym samym półroczu w kolejnych trzech latach lub pięciu przed złożeniem wniosku. Jeśli ta różnica istnieje, to jest wartość utraconego dochodu.

Z wniosku wynika, że Wnioskodawca wraz z żoną prowadzi rodzinne gospodarstwa rolnego. W ramach produkcji zwierzęcej prowadzi tucz nakładczy trzody chlewnej. Od września 2017 r. na obszarze gdzie znajduje się hodowla świń, wystąpiła choroba afrykański pomór świń (ASF). Wnioskodawca miał możliwość uzyskania pomocy z tytułu utraty dochodu w związku z wystąpieniem na obszarze, gdzie znajduje się hodowla świń choroby afrykański pomór świń na podstawie § 13o ust. 1 w związku § I3o ust. 4 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 stycznia 2015 r. w sprawie szczegółowego zakresu i sposobów realizacji niektórych zadań Agencji... (A). Zgodnie z przepisem § I3o ust. 4 pkt 1 ww. rozporządzenia pomoc, o której mowa w ust. 1, jest udzielana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń ze sprzedaży świń z siedziby stada, o której mowa w ust. 1 pkt 3, od 1 lipca 2017 r. - do wysokości obliczonej zgodnie ze sposobem określonym w ust. 11 pkt 1. Wnioskodawca sprzedaje tuczniki na wolnym rynku różnym podmiotom prowadzącym skup trzody chlewnej. Z tytułu sprzedaży tuczników Wnioskodawca uzyskał pomoc finansową na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń, utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń. W związku z otrzymaną pomocą Wnioskodawca nie dokonywał żadnych świadczeń na rzecz A w tym przekazania świń czy też innego towaru czy usługi.

W tak przedstawionym opisie sprawy wątpliwości Wnioskodawcy dotyczą kwestii, czy otrzymana pomoc finansowa na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń, utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Ustosunkowanie się do powyższych wątpliwości Wnioskodawcy wymaga przede wszystkim ustalenia, czy ww. pomoc finansowa wypłacona rolnikowi - producentowi świń przez Agencję... jest wynagrodzeniem z tytułu dokonanej dostawy towaróww.ykonania usługi przez tego rolnika na rzecz konkretnego nabywcy (konsumenta) czy też stanowi odszkodowanie za poniesione straty pozostające poza zakresem opodatkowania podatkiem VAT.

W tym miejscu należy wskazać, że przepisy podatkowe nie definiują pojęcia "odszkodowania". Zagadnienie to regulują przepisy ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r. poz. 1145 z późn. zm.). Odszkodowanie jest zapłatą za wyrządzone szkody, poniesione przez kogoś straty.

Zgodnie z art. 361 Kodeksu cywilnego, co do zasady, naprawienie szkody obejmuje straty, które poszkodowany poniósł oraz korzyści, które mógłby osiągnąć, gdyby mu szkody nie wyrządzono.

Istotą odszkodowania nie jest zatem płatność za świadczenie, lecz rekompensatą za szkodę. W takim przypadku nie mamy do czynienia z transakcją ekwiwalentną - świadczenie w zamian za wynagrodzenie - co oznacza, że otrzymane odszkodowanie nie wiąże się z żadnym świadczeniem ze strony podatnika.

Dokonując analizy okoliczności niniejszej sprawy należy przede wszystkim mieć na uwadze, że określone dofinansowanie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT, wtedy gdy ma ono bezpośredni związek z ceną, a zatem niezbędne jest, aby było ono przyznane konkretnemu podmiotowi w celu umożliwienia mu dostarczenia konkretnych dóbr i usług. Natomiast w analizowanej sprawie pomoc finansowa przekazywana na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń (choroby ASF) nie jest przeznaczona rolnikowi (producentowi świń) w celu sprzedaży przez niego towarów (tuczników) po obniżonej cenie. Kwoty otrzymanej pomocy jak wskazał Wnioskodawca zostały wyliczone w sposób w § 13o ust. 11 pkt 1 lit. a i b z tytułu uzyskania przez Wnioskodawcę średnio niższych cen sprzedaży świń (niższych w stosunku do lat ubiegłych w których nie wprowadzono restrykcji w związku ze zwalczaniem ASF), a zatem pozostaje ona bez wpływu na cenę sprzedanych świń - niższe ceny skupu trzody chlewnej związane są bowiem z pojawieniem się choroby ASF i objęciem określonych obszarów restrykcjami związanymi z jej zwalczaniem, a nie są one powodowane przyznaniem dofinansowania przez Agencję.... W konsekwencji istotę wyrównania kwoty dochodu uzyskanego przez producenta świń stanowi w tym przypadku rekompensata (odszkodowanie) za poniesioną przez tego producenta szkodę w wyniku uzyskania średnio niższych cen sprzedaży świń (niższych w stosunku dla lat ubiegłych, w których nie wprowadzono restrykcji w związku ze zwalczaniem ASF). Zatem skoro wypłacona pomoc finansowa jest efektem strat powstałych w gospodarstwie danego producenta związanych ze zwalczaniem choroby ASF, to pomoc ta nie mieści się w katalogu czynności wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy o VAT i tym samym nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

Ponadto - jak wskazano wyżej - kwotę pomocy finansowej przyznanej Wnioskodawcy, w oparciu o ww. przepisy rozporządzenia Rady Ministrów, stanowi różnica między iloczynem liczby świń sprzedanych od 1 lipca 2017 r. (w przyjętym przez danego producenta okresie kwartalnym, półrocznym lub rocznym) i średniej ceny sprzedaży świń uzyskanej w tym okresie a iloczynem średniej liczby świń sprzedanych w analogicznym okresie w trzech ostatnich latach lub trzech latach z okresu pięcioletniego (po odjęciu roku z najwyższymi i najniższymi dochodami) oraz średniej ceny sprzedaży świń uzyskanej w tym okresie. Z powyższego więc wynika, że hodowca trzody chlewnej uzyskuje przedmiotowe dofinansowanie z uwagi na osiągnięcie niższego dochodu w danym okresie (tj. po 1 lipca 2017 r.) w porównaniu do analogicznego okresu sprzed ostatnich trzech lub pięciu lat przed złożeniem wniosku (a więc wówczas, gdy dany obszar hodowlany nie był objęty restrykcjami związanymi ze zwalczaniem choroby ASF). Z tym, że przy ustalaniu, czy doszło do osiągnięcia niższego dochodu, a zatem czy może (i w jakiej wysokości) zostać przyznana ww. pomoc finansowa na wyrównanie kwoty dochodu uzyskanej przez producenta świń, jest wprawdzie brana pod uwagę liczba i cena świń sprzedanych przez danego producenta w ww. okresach, ale dane te służą jedynie do ustalenia, czy taka pomoc składającemu wniosek (tj. hodowcy trzody chlewnej) przysługuje, a jeśli tak - to w jakiej wysokości. Ze sposobu wyliczenia ww. pomocy finansowej nie można jednak wyciągać wniosku, że pomoc ta stanowi dopłatę do cen świń sprzedanych przez Wnioskodawcę w okresie w latach 2018 i 2019, nie jest ona bowiem elementem wynagrodzenia związanego z dokonaną przez Wnioskodawcę dostawą świń na rzecz konkretnego nabywcy. Jak wskazano bowiem wyżej mamy w tej sytuacji do czynienia z rekompensatą za utratę dochodu przez producenta świń z uwagi na wprowadzone restrykcje związane ze zwalczaniem choroby ASF, która jako nie mieszcząca się w art. 29a ust. 1 ustawy o VAT, nie podlega opodatkowaniu podatkiem VAT.

W konsekwencji należy zgodzić się z Wnioskodawcą, że otrzymana pomoc na wyrównanie kwoty dochodu uzyskana przez producenta świń, utrzymywanych na obszarze objętym restrykcjami w związku ze zwalczaniem afrykańskiego pomoru świń, nie mieści się w katalogu czynności wymienionych w art. 5 ust. 1 ustawy i tym samym nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, nie podlega również rozliczeniu w składanej deklaracji.

Stanowisko Wnioskodawcy jest prawidłowe.

Interpretacja rozstrzyga ściśle w zakresie postawionych pytań, zatem nie rozstrzyga o prawidłowości dokonywanych przez Wnioskodawcę korekt faktur.

Ponadto wszelkie inne kwestie przedstawione we własnym stanowisku, a nie objęte pytaniami nie były przedmiotem interpretacji.

Nadmienia się, że niniejsza interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego) podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych (art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej).

Powyższe unormowania należy odczytywać łącznie z przepisami art. 33 ustawy z 23 października 2018 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawy - Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 2193 z późn. zm.), wprowadzającymi regulacje intertemporalne.

Interpretacja dotyczy zaistniałego stanu faktycznego przedstawionego przez Wnioskodawcę i stanu prawnego obowiązującego w dacie zaistnienia zdarzenia.

Stronie przysługuje prawo do wniesienia skargi na niniejszą interpretację przepisów prawa podatkowego z powodu jej niezgodności z prawem. Skargę wnosi się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w..., za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 ww. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2019 r. poz. 2325). Skargę wnosi się w dwóch egzemplarzach (art. 47 § 1 ww. ustawy) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Teodora Sixta 17, 43-300 Bielsko-Biała lub drogą elektroniczną na adres Elektronicznej Skrzynki Podawczej Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/SkrytkaESP (art. 54 § 1a ww. ustawy), w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a (art. 53 § 1 ww. ustawy). W przypadku pism i załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego odpisów nie dołącza się (art. 47 § 3 ww. ustawy).

Bieg powyższego terminu nie rozpoczyna się do dnia zakończenia okresu stanu zagrożenia epidemicznego i stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID (art. 15zzs ust. 1 ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. z 2020 r. poz. 374 z późn. zm.).

Jednocześnie, zgodnie z art. 57a ww. ustawy, skarga na pisemną interpretację przepisów prawa podatkowego wydaną w indywidualnej sprawie, opinię zabezpieczającą i odmowę wydania opinii zabezpieczającej może być oparta wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd administracyjny jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną.