III SA/Gl 1997/13, Decyzja organu na podstawie przepisu art. 207 ust. 1 pkt 2 u.f.p. w zw. z art. 26 ust. 1 pkt 15 u.z.p.p.r. - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach