III SA/Gl 1861/12, Działanie „na podstawie przepisów prawa” jako działanie w ramach zakreślonych przez wymienione w art. 87 Konstytucji RP źródła powszechnie obowiązującego prawa. „Inne przyczyny”, o których mowa w art. 165a § 1 o.p. - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach