II SAB/Wr 1256/22, Trudności kadrowe organu oraz znacząca liczba wpływających spraw jako obiektywna trudność wpływająca na ocenę czy doszło do kwalifikowanego naruszenia prawa i na ocenę zasadności przyznania od organu sumy pieniężnej - Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu