II OSK 2927/19, Niestosowanie dyspozycji drugiej części art. 10 § 1 k.p.a. przed wydaniem postanowienia na podstawie art. 48 ust. 3, art. 50 ust. 3 i art. 81c ust. 2 p.b. - Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego