II OSK 2177/14, Ustalenie zakresu oddziaływania zamierzenia budowlanego jako podstawa określenia kręgu stron postępowania w sprawie pozwolenia na budowę a dopuszczalność odmowy wszczęcia postępowania na podstawie art. 61a § 1 k.p.a. - Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego