Węgrzyn Gabriel, Zarządzenie jako akt z zakresu administracji publicznej – władcza ingerencja w wolność działalności gospodarczej. Omówienie do wyroku WSA z dnia 13 marca 2019 r., II SA/Łd 1112/18

Prezentowany poniżej wyrok dotyczy zarządzenia prezydenta w przedmiocie wydzierżawienia nieruchomości gruntowej z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gospodarczo-usługowej (cyrk, wesołe miasteczko). Co istotne, w zarządzeniu tym przewidziano znacząco wyższą stawkę dzienną czynszu w przypadku cyrku z uczestnictwem zwierząt niż w przypadku cyrku bez udziału zwierząt.

Rozpatrując skargę na wskazane zarządzenie, sąd musiał przeprowadzić szersze rozważania w kwestii zarówno samej dopuszczalności skargi, jak i materialnoprawnych podstaw do przyjętego w zarządzeniu kryterium różnicowania wysokości stawki czynszu.

W pierwszym przypadku kwestią sporną była możliwość sądowoadministracyjnej weryfikacji zarządzenia dotyczącego gospodarki komunalnej, a więc sfery dominium. Wszak w myśl art. 101 ust. 1 ustawy z 8.03..03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506) skarga obejmować może wyłącznie uchwały lub zarządzenia w sprawach „z zakresu administracji publicznej”.

W drugim...