Judecki Tomasz, Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt jako akt prawa miejscowego. Omówienie do wyroku NSA z dnia 23 kwietnia 2020 r., II OSK 1699/19

Zapobieganie bezdomności zwierząt i zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom oraz ich wyłapywanie należy do zadań własnych gmin (por. art. 11 ust. 1 ustawy z 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt, Dz.U. z 2020 r. poz. 638). Rada gminy, wypełniając ten obowiązek, określa, w drodze uchwały, corocznie do 31 marca, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt (por. art. 11a ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt).

W prezentowanym poniżej wyroku z 23.04.2020 r. (II OSK 1699/19) Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że uchwała – program opieki nad zwierzętami bezdomnymi – jest aktem prawa miejscowego. Powinna być zatem ogłoszona na zasadach i w trybie przewidzianym w ustawieo ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r. poz. 1461). Natomiast niewykonanie tego obowiązku jest równoznaczne z istotnym naruszeniem prawa, a uchwała, która podlegała obowiązkowi ogłoszenia, ale nie została przekazana do ogłoszenia we właściwym wojewódzkim...