Raguszewska Magdalena, Opłata za korzystanie ze środowiska polegające na składowaniu odpadów (art. 297 ustawy – Prawo ochrony środowiska) a opłata podwyższona za korzystanie ze środowiska polegające na magazynowaniu odpadów (art. 293 ust. 2 ustawy – Prawo ochrony środowiska). Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z 25 kwietnia 2022 r. (SKO 4135/3/21)

Organ pierwszej instancji wymierzył stronie opłatę stanowiącą różnicę pomiędzy opłatą należną a wynikającą z wykazu za składowanie odpadów na składowisku odpadów w wysokości 1 744 813,00 zł. W odwołaniu od tej decyzji adresatka obowiązku zarzuciła naruszenie art. 297 ustawy z 27.04.2001 r. – Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2020 r. poz. 1219 ze zm.; dalej p.o.ś.) w zw. z art. 273 ust. 1 pkt 4 p.o.ś, przez jego błędną wykładnię, polegającą na przyjęciu, że z treści art. 297 p.o.ś. – jako przepisu szczególnego wobec art. 273 ust. 1 pkt 4 p.o.ś. – wynika dodatkowy, szczególny tytuł do naliczania opłaty podstawowej za korzystanie ze środowiska, który jest związany z samym faktem umieszczenia odpadów na składowisku, niezależnie od tego, czy to umieszczenie miało miejsce w związku ze wskazanym przez ustawodawcę procesem unieszkodliwiania odpadów – ich składowaniem.

Rozpatrując odwołanie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze zauważyło, że w sprawie sporna jest prawna kwalifikacja działań strony,...