Krawczyk Ryszard P., Omówienie do wyroku WSA z dnia 6 lutego 2014 r., I SA/Gd 168/14

Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 6.02.2014 r. (I SA/Gd 168/14) dotyczy ustalenia i poboru oraz terminu płatności i wysokości dziennych stawek opłaty targowej. Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego ma zagwarantowaną konstytucyjnie samodzielność finansową (art. 167 Konstytucji RP) oraz prawo do ustalania wysokości podatków i opłat lokalnych w zakresie określonym w ustawie (art. 168 Konstytucji RP).

Samodzielność finansowa gminy i prawo stanowienia o wysokości podatków i opłat lokalnych stanowią istotny element jej podmiotowości publicznoprawnej, lecz nie mogą być rozumiane jako dowolność ustalania dochodów i dysponowania nimi. Przeciwnie, gminom wolno tylko to, na co zezwalają im ustawy, a to oznacza zamknięty, a nie otwarty, katalog źródeł dochodów gmin. Samodzielność finansowa gminy jest rodzajem decentralizacji, a nie autonomii finansowej, prowadzącej jednak do samoograniczenia władz państwowych. Zasady samodzielności finansowej gminy nie można...