Węgrzyn Gabriel, Omówienie do wyroku WSA w Gdańsku z dnia 21 marca 2018 r., II SA/Gd 795/17

Dość trudno zidentyfikować materię mogącą stanowić przedmiot uchwały rady gminy podejmowanej wyłącznie na podstawie normy kompetencyjnej z art. 18 ust. 1 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994 ze zm.) – dalej u.s.g. Przepis ten stanowi, że do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Wprowadza on więc domniemanie kompetencji rady gminy jako organu właściwego w sprawach lokalnych niezastrzeżonych do właściwości innych organów. Słusznie przyjmuje się przy tym, że wskazany przepis nie daje możliwości wydania aktu normatywnego o powszechnie obowiązującym charakterze (aktu prawa miejscowego). Przepis ten nie spełnia konstytucyjnych wymagań treściowych ustawowego upoważnienia do wydania aktu prawa miejscowego. Już jednak z pewną dozą ostrożności należy formułować poglądy o niedopuszczalności podejmowania w oparciu o art. 18 ust. 1u.s.g. aktów normatywnych o charakterze wewnętrznym....