Węgrzyn Gabriel, Omówienie do wyroku NSA z dnia 3 grudnia 2015 r., II OSK 2590/15

Gospodarka komunalna może być prowadzona przez jednostki samorządu terytorialnego w szczególności w formach samorządowego zakładu budżetowego lub spółek prawa handlowego (art. 2 ustawy z 20.12.1996 r. o gospodarce komunalnej, tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 573 ze zm., dalej: u.g.k.).

O wyborze sposobu prowadzenia i form gospodarki komunalnej postanawiają organy stanowiące jednostki samorządu terytorialnego (art. 4 ust. 1 pkt 1 u.g.k.).

W celu wykonywania zadań gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami, w tym z organizacjami pozarządowymi (art. 9 ust. 1 ustawy z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym, tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r. poz. 446 ze zm.).

Powołana wyżej regulacja prawna przyznaje gminom dość szerokie możliwości organizacyjne w zakresie sposobu wykonywania zadań publicznych. Gmina może bowiem wykonywać je bezpośrednio (za pomocą urzędu gminy) lub też przy pomocy tworzonych w tym celu jednostek organizacyjnych. Mogą być to zarówno...