Judecki Tomasz, Omówienie do wyroku NSA z dnia 11 lipca 2017 r., II OSK 1448/17

Stosownie do art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1868 – dalej u.s.p.) do zadań zarządu powiatu należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników jednostek organizacyjnych powiatu. Powołanie czy odwołanie na stanowisko kierownika samorządowej jednostki organizacyjnej ma więc charakter kompetencji władczej, związanej z wykonywaniem publicznoprawnych zadań, ze wszystkimi tego konsekwencjami, łącznie z ingerencją nadzorczą wojewody (por. wyrok NSA z 8.02.2011 r., I OSK 1362/10, LEX nr 990169). Personalny charakter aktu powołania na funkcję kierowniczą nie stanowi zatem o jej prywatnoprawnym charakterze, gdyż obsada stanowiska kierowniczego w samorządowej jednostce organizacyjnej jest formą zarządzania jednostką organizacyjną, a zarządzanie nią wchodzi w zakres administracji publicznej. Mamy tu do czynienia z uchwałą o podwójnym charakterze, wywołującym skutki zarówno w sferze prawa pracy, jak i w sferze publicznoprawnej (por....