Frąckowiak-Adamska Agnieszka, Obywatelstwo Unii - zakaz dyskryminacji ze względu na przynależność państwową - konieczność przedstawienia przez cudzoziemców karty pobytu w celu uzyskania zasiłku wychowawczego - wprowadzenie i wyrok TS z 12.05.1998 r. w sprawie C-85/96 María Martínez Sala v. Freistaat Bayern

W przedstawionym wyroku TS po raz pierwszy odwołał się do pojęcia „obywatelstwo Unii” jako samodzielnej podstawy uprawnień wynikających z prawa unijnego (dawne prawo wspólnotowe). Stwierdził, że ze statusem obywatela Unii wiąże się prawo do bycia niedyskryminowanym ze względu na przynależność państwową w zakresie stosowania ratione materiae traktatu. Wymóg przedstawiania przez obywateli innych państw członkowskich UE zamieszkujących w Niemczech karty pobytu w celu uzyskania zasiłku wychowawczego, podczas gdy obywatele tego państwa nie mieli obowiązku przedkładania żadnego dokumentu tego rodzaju, prowadził do nierównego traktowania, a zatem stanowił dyskryminację zakazaną na podstawie art. 6 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (dalej jako TWE, obecnie art. 18 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej , dalej jako TFUE).