Frąckowiak-Adamska Agnieszka, Obywatelstwo Unii - prawo pobytu - krajowe ustawodawstwo i praktyka administracyjna dotyczące warunku posiadania własnych wystarczających środków do utrzymania oraz wydawania nakazów opuszczenia terytorium danego państwa członkowskiego - wymóg proporcjonalności - wprowadzenie i wyrok TS z 23 marca 2006 r. w sprawie C-408/03 Komisja Wspólnot Europejskich przeciwko Królestwu Belgii

Przedstawiony wyrok, wydany w składzie Wielkiej Izby, precyzuje wymogi, jakim muszą odpowiadać środki krajowe ograniczające prawo pobytu obywateli z innych państw członkowskich UE. Prawo pochodne zezwala państwom członkowskim na wymaganie, by taka osoba posiadała środki wystarczające do utrzymania oraz podlegała pełnemu ubezpieczeniu zdrowotnemu. Wymogi te stanowią jednak wyjątki od swobody i jako takie muszą być proporcjonalne do celu, jakim jest ochrona finansów państwa. Warunku proporcjonalności nie spełnia wymóg, by „środki konieczne do utrzymania” były środkami własnymi obywatela. Mogą to być środki faktycznego partnera, nawet jeśli nie jest on związany z tym obywatelem żadnym węzłem prawnym. Nie jest również zgodne z zasadą proporcjonalności automatyczne wydalenie obywatela Unii, który nie przedłożył w wyznaczonym terminie dokumentów wymaganych do uzyskania zezwolenia na pobyt.