Dudzik Sławomir, Legitymacja skargowa w postępowaniach przed sądami unijnymi w sprawach pomocy państwa - wprowadzenie i wyrok TS z 19.12.2013 r. w sprawie C-274/12 P Telefonica SA przeciwko Komisji Europejskiej

Skierowanie decyzji Komisji Europejskiej (dalej jako Komisja) w sprawach pomocy państwa dla przedsiębiorstw do państw członkowskich UE oznacza, że jednostki (w tym beneficjenci pomocy i ich konkurenci) mają ograniczone możliwości zaskarżenia tych decyzji do sądów unijnych. Związane to jest przede wszystkim z traktatowym wymogiem, aby decyzja taka dotyczyła danego podmiotu w sposób bezpośredni i indywidualny (art. 263 ak. czwarty Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej ). O ile wykazanie tych przesłanek nie sprawia poważniejszych trudności w sprawach dotyczących pomocy indywidualnej , o tyle jest o wiele trudniejsze w sprawach dotyczących programów pomocowych. Możliwość zmiany tej sytuacji pojawiła się wraz z wejściem w życie Traktatu z Lizbony . W świetle jego przepisów jednostki są bowiem uprawnione do wnoszenia skarg także na unijne akty regulacyjne, które dotyczą ich bezpośrednio i nie wymagają środków wykonawczych (art. 263 ak. czwarty in fine TFUE). W wyroku w sprawie Telefónica TS miał po raz pierwszy okazję odnieść się do tych nowych regulacji traktatowych w kontekście przepisów dotyczących pomocy państwa.