Przedańska Justyna, Dotacje celowe. Uchwała nr 31/2024 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej we Wrocławiu z 5 kwietnia 2024 r.

Przepis ustawy, który ustanawia upoważnienie do wydania aktu prawa miejscowego, podlega ścisłej wykładni językowej i nie może prowadzić do objęcia zakresem upoważnienia materii w nim niewymienionych w drodze wykładni celowościowej. Organ jednostki samorządu terytorialnego nie jest więc uprawniony do wychodzenia poza zakres upoważnienia ustawowego. W państwie praworządnym każda działalność władcza wymaga podstaw prawnych, tzn. legitymacji w prawnie nadanym upoważnieniu do działania. Nie ma więc tu pola dla decyzji samowolnych ani też nadmiernego marginesu swobody w działalności organu władzy publicznej. W demokratycznym państwie prawnym żaden organ władzy publicznej nie może uzurpować sobie kompetencji do podejmowania decyzji lub realizacji zadań. Zgodnie z wyrokiem Sądu Apelacyjnego w Warszawie z 11.04.2018 r., I ACa 66/18(LEX nr 2692213), administracja publiczna nie może stosować się do zasady, że „co nie jest zakazane, jest dozwolone”, lecz ma nakaz stosowania się do reguły, że...