Nowak Tomasz D. (red.), Stanisławiszyn Piotr (red.), Prawo celne i podatek akcyzowy. Kierunki przeobrażeń i zmian

Zapoczątkowane w 2009 r. przez Zakład Prawa Finansowego Wydziału Prawa i Administracji Uniwersytetu Opolskiego we współpracy z Izbą Celną w Opolu oraz Stowarzyszeniem Prawa Finansowego "Aureus" konferencje naukowe poświęcone prawu celnemu i podatkowi akcyzowemu najpierw jako konferencje o zasięgu lokalnym, a następnie ogólnopolskim na stałe wpisały się (mamy taką skromną nadzieję) w kalendarz spotkań różnych środowisk związanych z tymi dwoma dziedzinami prawa finansowego. Tematyka konferencji jest bowiem tak obszerna i różnorodna, że stała się (co dało poniekąd asumpt do jej organizacji) miejscem możliwie szerokiej dyskusji nad istniejącymi problemami związanymi z podatkiem akcyzowym i prawem celnym.

Oddana do rąk Czytelników publikacja jest efektem Ogólnopolskiej VI Opolskiej Konferencji Podatkowej "Prawo celne i podatek akcyzowy - kierunki przeobrażeń i zmian", która odbyła się Izbicku koło Opola w dniach 11-12 kwietnia 2012 r. Podobnie jak zróżnicowane były podmioty współorganizujące konferencję, tak różne było też grono jej uczestników. W Izbicku po raz kolejny spotkali się bowiem przedstawiciele środowiska naukowego oraz praktycy, w tym reprezentanci organów podatkowych związani na co dzień z obrotem towarowym z krajami spoza UE oraz podatkiem akcyzowym. Równie licznie było reprezentowane środowisko doradców podatkowych oraz sędziów sądów administracyjnych.

Zebrane w niniejszej pozycji dwadzieścia pięć artykułów, powstałych na podstawie wygłoszonych referatów, podzielone zostało na dwie części odzwierciedlające bloki tematyczne konferencji. Pierwszy z nich dotyczy podatku akcyzowego, drugi natomiast odnosi się do prawa celnego. Unormowania te, pomimo ich dostrzegalnej autonomii w stosunku do innych dziedzin prawa, nie funkcjonują jednak w całkowitym od nich oderwaniu. Organizatorzy konferencji w Izbicku podjęli z tego powodu starania, aby przedmiotem naukowej refleksji Autorów obok dwóch dominujących nurtów stały się też zagadnienia sporne z innych dziedzin prawa powiązanych jednak z prawem celnym i podatkiem akcyzowym. Czytelnicy mogą dzięki temu zapoznać się z problematyką postępowania egzekucyjnego w wypadku egzekucji z nieruchomości dokonywanej przez dyrektora izby celnej (R. Kujawiński), problematyką własności intelektualnej przy procedurze tranzytu (A. Drzewiecki) czy kwestią poboru opłaty paliwowej, która - przynajmniej w ocenie Autora - pozostaje w istocie kolejną formą opodatkowania podmiotów dokonujących obrotu paliwami (K. Lasiński-Sulecki).

Wyrażamy przekonanie, że publikacja stanowić będzie odpowiedź, a przynajmniej próbę takiej odpowiedzi na wiele pytań i wątpliwości, które zostały sformułowane w czasie Ogólnopolskiej VI Opolskiej Konferencji Podatkowej i które rodzą się także - co do tego nie ma wątpliwości - w praktyce codziennego stosowana przepisów prawa celnego i podatkowego. Nasze przekonanie jest tym mocniejsze, iż Autorzy nie uciekają w swoich rozważaniach przed trudnymi zagadnieniami, postulując i formułując wnioski de lege lata i de lege ferenda, a ich poglądy są często rozbieżne, co wynika z różnych perspektyw i spojrzenia na podobne albo wręcz te same instytucje i zagadnienia. Uważamy, że jest to sama w sobie "wartość dodana" i wymierny skutek konferencji, co jednocześnie utwierdza nas w przekonaniu, iż wiele elementów i zagadnień wymaga opracowania i analizy oraz zapewne dyskursu na kolejnych spotkaniach.

Autorzy artykułów razem z redaktorami serdecznie dziękują wszystkim osobom, które przyczyniły się do przygotowania niniejszej publikacji. Jej obecność w naukowym dyskursie może bowiem przyczynić się do podniesienia poziomu stosowania prawa celnego i podatku akcyzowego oraz - mamy taką nadzieję - także jego stanowienia.

Tomasz Nowak

dr Piotr Stanisławiszyn

Opole, luty 2014 r.