Sikorski Sebastian, Administracja ochrony zdrowia w Polsce - między świadczeniem a reglamentacją

Jako punkt wyjścia do rozważań niezbędne jest odniesienie się do kluczowych pojęć, a mianowicie administracji publicznej oraz jej funkcji i sposobu działania. Nie sposób bowiem badać roli administracji publicznej w ochronie zdrowia bez analizy istniejącej, przyjętej powszechnie siatki pojęciowej, z zasygnalizowaniem ewolucji wybranych pojęć w ciągu ostatnich kilkudziesięciu lat . Trzeba w tym miejscu przypomnieć słowa J.S. Langroda, który wskazywał jako pierwsze zadanie nauki prawa administracyjnego „wprowadzenie porządku w pojęcia na każdej z wchodzących w grę płaszczyzn”. Autor ten podkreślał wagę pojęć podstawowych. Wskazywał, że rozstrzygnięcia wymaga „zagadnienie identyczności” czy rozbieżności pojęć „administracja” i „administrowanie”. Dlatego – podążając za jego słowami – konieczne jest wysunięcie niejako przed nawias pojęć podstawowych – z pojęciem administracji na czele . Również we współczesnej doktrynie podkreślana jest waga wstępnego usystematyzowania kluczowych pojęć. Jak...